2022年，在省市及县委、县政府的坚强领导和依法治县委员会的细心指导下，我县深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻国家、省、市工作部署，认真履行法治政府建设工作职责，扎实推动法治政府建设取得新成效。

一、主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。一是召开专题会议学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省市县相关会议精神。二是继续将党史学习教育与学习宣传习近平法治思想相结合，通过开展学习教育相关活动，牢固树立全面建立法治政府思想。三是实施县委理论学习中心组学习计划，并开展了关于法治政府建设专题学习会议。累计开展专题学习13次，扎实推进学法制度常态化。

（二）强化责任意识，“关键少数”发挥示范引领作用。

一是强化组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》把法治建设工作纳入全县岗位目标考核工作，同部署、同考核。明确党政主要负责人作为推进法治政府建设工作的第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责进一步完善。二是认真研究部署法治政府建设年度重点工作。结合《循化县法治政府建设（2021年-2025年）工作方案》《2022年循化县法治政府工作要点》文件，对我县全面推进法治政府建设的年度重点工作进行部署和安排。三是组成专项督查组，对县交通、公安等部门履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况进行实地督查，对存在问题提出整改意见。

（三）强化各项举措，依法履行政府职能向纵深推进。一是不断深化行政审批制度改革，动态调整行政审批事项。对2018年以来清理的、继续实行和后期发布的规范性文件进行了清理，共清理出规范性文件7件，保留7件，废止6件，失效3件；二是全面推进“互联网+政务服务事项”。依照法律、法规规章和规范性文件的规定，梳理和编制完成政务服务事项实施清单，共涉及部门22个，编制实施清单3085项。编制完成事项已全数在政府门户网站进行公布，接受群众监督。三是不断深化商事制度改革。深入推进商事制度改革，积极推行“五证合一，一照一码”“先照后证”等登记制度和登记事项“审核合一”制，释放市场活力，促进企业创新成长。

（四）严格规范执法，依法行政制度体系日趋完善。一是加强政府立法和规范性文件管理工作。不断加强政府立法工作，顺利修订通过并于2022年9月1日起实施《循化撒拉族自治县自治条例》，认真开展地方立法工作。二是健全政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政和建设法治政府中的地位和作用，成立县委县政府联合法律顾问团，县委常委、政法委书记任团长，制定完善《县委县政府联合法律顾问团工作规则》等各项制度。三是严格行政执法程序。深入推进“双随机、一公开”监管改革，推行各类行政执法信息向社会公开制度，建立健全行政执法人员名录库。2022年6月，抽调了市监、公安、律师等执法单位业务骨干组建行政执法监督专项检查组，对15个执法主体单位进行监督检查，规范行政执法行为、落实行政执法“三项制度”、规范行政自由裁量权的行使等工作情况进行监督，助推全县行政执法监督工作提质增效；六是加强行政执法人员资格管理和能力提升培训。在青海省行政执法监督管理平台录入行政执法主体信息和行政执法人员信息，并进行执法资格证新一轮考试，对2021年全县通过考试的59名人员发放了执法资格证，2022年组织新一轮行政执法资格考试，考试后12人通过。

（五）高节奏宣传，以更优方式推进“八五”普法多元化。根据“八五普法”长远规划，制定印发了《八五普法实施方案》，打造线上线下普法宣传多元矩阵，开设“循化普法”等微信公众号推送各类信息87条，8月份我县承办“喜迎党的二十大法治宣传海东行（循化站）”文艺活动，在全市获得三等奖；在县城三角花园、积石镇托坝村、白庄乙日亥村等打造了一批集聚法治文化元素的新型宣传阵地，使广大群众在潜移默化中树立了法治意识。目前，全县7个村被评为民主法治示范村，其中国家级1个，省级6个，培养法律明白人共计480人。全面开展法律九进工作。一年来，累计悬挂横幅190余条，发放各类宣传资料11万余份，展板120余块；全县开通学法用法账号116个，注册人数3985人，网上考试率达到100%，全县各类人群普法覆盖面达85%以上。

（六）化解矛盾纠纷，行政机关主体作用有效发挥。一是按时完成行政复议体制改革，认真履行复议职责。为全面推行行政执法“三项制度”改革任务，并纳入年终考核指标体系。2022年我县受理了2件行政复议案件，办结2件，二是认真履行行政应诉职责。认真执行《青海省行政机关负责人出庭应诉工作规则》，循化县行政案件11件，开庭审理4件，其中行政机关负责人出庭2件，1件书面审理，行政机关负责人无需出庭。三是加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作。目前，全县共有人民调解组织176个,1个县级矛盾纠纷调解中心。调解员586人。2022年共受理调解案件609起，调解成功609件，调解成功率100%。四是强化公共法律服务供给。以县级公共法律服务为中心、9个乡（镇）公共法律服务站为依托、160个村（社区）公共法律服务工作室为支点的公共法律服务网络已具规模，160个村（社区）法律顾问实现全覆盖。2022年，办理法律援助51件，公证业务147件，接待来访来电咨询3856余人次；村（社区）法律顾问走村入社180次，咨询714人次，为村民免费代书65件，开展普法讲座90场次，发放宣传资料5万余份。

二、存在的问题

一是各乡镇、各部门对法治建设工作的重要性认识不到位，个别党政主要负责人没有全面严格履行推进法治建设第一责任人职责，没有亲自参与研究、推动落实法治建设工作。二是“人少事多”问题突出，且行政执法人员执法主体不明，个人能力和工作要求有差距，基层执法难度大。三是三项行政执法制度还需进一步规范落实。

三、下一步工作计划

2023年，循化县将认真贯彻落实党的二十大精神，进一步深入开展行政执法三项制度落实落地，建立健全行政裁量基准动态调整机制，严格规范性文件管理，规范行政执法；进一步推动行政复议体制改革任务落地落实，严格实施行政诉讼败诉案件报备机制，加强执法队伍能力建设，推进法治建设各项工作落地落实，为“平安循化、和美循化”建设提供坚实的法治保障。

（一）是健全完善依法决策机制。认真执行省市重大行政决策程序规定，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，落实重大决策社会风险评估机制。

（二）做好行政复议和行政应诉工作，维护我县社会和谐稳定。在认真落实行政复议体制改革的基础上，不断理顺办案体制机制，强化复议案件办案责任，切实提高复议案件办案质量，不断拓宽复议渠道，依法办理行政复议案件，切实发挥好行政复议在化解行政争议的主渠道作用。加强行政应诉工作，不断提高行政机关负责人出庭应诉率。

（三）全面落实政府法律顾问制度。全面落实法律顾问制度，全县各乡镇、各部门普遍设立法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进法治政府建设、案件代理、矛盾纠纷化解等工作中的地位和作用，形成“遇事找法，解决问题靠法”的良好局面。

（四）及时督促检查，严格考核评价。为进一步推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设工作，我县已经连续5年将法治建设工作纳入全县岗位目标考核重要指标，在此基础上进一步提高占比权重，考核结果在全县通报。同时，县委县政府督查室牵头对各乡镇各部门法治政府建设工作进行定期不定期督查，确保工作落到实处。

                       循化县依法治县委员会办公室

                             2023年2月22日