2024年以来，循化县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》要求，统筹推进法治循化、法治政府、法治社会一体化建设，充分发挥党政领导干部“关键少数”示范带动作用，示范引领各族干部群众自觉做好法治建设的“推动者”、法治政府的“执行者”、法治精神的“传播者”、法治社会的“保障者”，乘势而上谱写法治建设新篇章。
（一）加强顶层设计、压实主体责任，自觉做法治建设的“推动者”。一是贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。深化对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委常委会、县政府常务会严格落实会前学法治度，坚持抓好“关键少数”，充分发挥党员领导干部学法带头作用，县委理论中心组先后学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治中国建设规划(2020-2025年)》等纲领性文件，同时将习近平法治思想、宪法专题学习列入县委理论学习中心组会议，提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把全面依法治县的决策部署转化为建设法治政府、法治循化的生动实践，开展专题学习8次，扎实推进学法制度常态化。二是建立法律知识学习培训长效机制。充分发挥党员领导干部学法带头作用。县委理论学习中心组先后学习习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治中国建设规划(2020-2025年)》等纲领性文件，同时将习近平法治思想、宪法专题学习列入主题党日活动、列入各类主体学习培训班次、举办全县法律明白人培训班等，结合“法律九进”工作，在机关、学校、寺院等场所举办各类法治培训和讲座20余场次，参训人数达3000余人次。三是认真研究部署法治政府建设年度重点工作。加强对法治建设工作的领导，先后召开各协调小组会议共计4次，听取法治建设工作汇报，研究法治建设重要事项，制定《中共循化县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《循化县法治政府建设2024年工作要点》，并将法治建设工作纳入岗位目标考核体系，充分发挥考核的导向、激励和鞭策作用。
（二）坚持依法行政、规范权力运行，自觉做法治政府的“执行者”。一是坚决贯彻落实上级安排部署。1.结合我县实际，印发《循化县贯彻落实海东市落实〈青海省提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉任务分工方案》。方案围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面落实行政执法“三项制度”、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力等7个方面，明确了44项重点任务，并按照“四个体系”要求，细化了牵头单位、责任单位。以县委全面依法治县委员办公室名义全面安排部署2024年专项整治和专项监督工作。2.7月17日，循化县召开县委全面依法治县委员会执法协调小组会议暨提升行政执法质量三年行动推进会。全县各行政执法单位主要负责人及新聘任的18名行政执法特邀监督员参加会议。行政执法特邀监督员可通过主动监督、日常监督、专项监督等多种途径切实发挥执法监督员的监督职能，进一步加强行政执法监督力度，拓宽社会各界力量参与行政执法社会监督渠道，创新和推广行政执法社会监督模式。3.各行政执法单位分级分类培训有序进行。各单位根据不同执法领域、岗位特点和执法需求，制定了培训计划。邀请相关领域专家和经验丰富的执法人员进行授课，内容涵盖法律法规解读、执法案例分析、执法程序规范、执法技巧与方法等。2024年以来，全县各行政执法单位组织工作人员参加行政执法业务专题培训30余期，选派行政执法业务人员参加国家、省、市、县相关部门组织的培训300余人次。通过法律培训，使行政机关工作人员特别是全县各级行政领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强。4.2021年以来，经过县司法局的组织实施，每年对全县各行政执法单位在编在岗的行政执法人员开展报名审查、学习培训、考试考核，召开全县行政执法协调小组会议，会前开展行政执法培训，会中通报行政执法工作情况，颁发当年通过行政执法资格考试人员执法证件。截止目前，全县累计通过该项考试并持证上岗人员为229人。2024年报名行政执法考试人员25人，参加考试22人，成绩合格20人，极大地推动了行政执法主体合法化进程，促进了严格规范公正文明执法。二是严格行政规范性文件合法性审查工作，落实行政应诉规则。2024年开展规范性文件合法性审查1件。认真执行《青海省行政机关负责人出庭应诉工作规则》《海东市行政机关负责人出庭应诉规定》，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度法治政府建设考核内容，倒逼出庭应诉工作落实。按时完成行政复议体制改革，认真履行复议职责，今年来，共计收到行政复议案件申请25件，受理20件，办结18件（其中撤销2件，维持11件，确认违法2件，终止2件、驳回1件），2件正在审查中，复议后起诉6件。三是严格规范文明公正执法，全面推行行政执法三项制度。及时制定方案、细化举措、强化监督，推动文明执法“提档升级”。聚焦行政执法突出问题整治工作，随机抽取各行政执法单位20个执法案卷进行评查，发现公安部门、交通部门和市监局存在执法不规范、执法粗暴等2项突出问题，通过以查促改倒逼行政执法单位开展整改，从而全面提升全县行政执法能力和水平。四是强化行政执法保障能力。1.优化执法队伍结构。综合行政执法队伍撤并整合后，编制实行总量控制、专项管理，人员实行实名制专库管理，采取“老人老办法、新人新办法”，涉改革人员得到妥善安置，“老人”继续保留原有身份待遇承担执法工作。2.合理安排执法经费使用。各行政执法单位执法经费列入年度财政预算，严格管理，合理保障行政执法经费投入力度，严格按照财务管理制度，合理安排执法经费的使用，确保经费用于执法装备购置、执法人员培训、执法信息化建设等重点领域，提高经费使用效益。五是严格行政执法监管力度。根据省市相关工作要求和持续深化行政执法体制改革工作，明确县司法行政部门代表本级政府承担行政执法监督具体事务，负责指导监督行政执法工作，组织落实行政执法责任制和责任追究制，组织推动行政执法规范化、正规化、专业化、数字化建设。1.为全面提升行政执法人员能力素质，强力整治执法突出问题，全面落实“行政执法”三项制度，按照县委全面依法治县委员会执法协调小组统一安排部署，在全县重点行政执法部门开展行政执法专项监督工作，结合实际制定了《循化县2024年度行政执法监督工作要点》《循化县2024年行政执法专项监督工作方案》《关于聘任王国长等同志为循化县行政执法特邀监督员的通知》，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，大力推进严格规范公正文明执法，有效解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。2.县市监局开展《校园及校园周边食品安全专项整治》、《民生领域案件查办“铁拳”行动专项整治》等30余项行业各类专项整治活动，共出动执法人员 500余人次，检查经营门店1100户次，企业约谈40家次，下达责令整改通知书25份。抽检食品292批次。对全县16家43台加油机及其他商超计量器具530余台进行了强制检定。立案查处11起，办结11起，收缴罚没3.1万元。3.8月16日，县司法局对部分行政执法单位开展了一次监督检查，重点围绕法治政府建设工作落实情况、贯彻落实行政执法“三项制度”、重大行政决策规范化建设、重点执法领域执法规范化建设等情况，反馈意见建议10余条，现场评查行政执法案卷10余份并对案卷中存在的问题予以现场反馈，并责令限期整改。
（三）树牢法治意识、强化普法宣传，自觉做法治精神的“传播者”。一是积极主动适应经济社会发展需要，修订完善法律法规。对《循化撒拉族自治县自治条例》《民族团结进步条例》等法律法规进行修订完善，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，通过了省级“八五”普法中期考核，法治宣传不断走深走实。二是打造线上线下普法宣传多元矩阵。通过微信公众号推送普法资讯421条，浏览量2.3万余人次。与青海法治报深度合作，《循化县公共法律服务护航乡村振兴》《让百姓有地方说理》《循化县司法局精准“三个点”推进平安建设高质量发展》等21篇文章，被青海法治报、青海政法、青海普法、青海长安网、西海都市报、今日头条客户端、“法眼客户端”等省级媒体转载报道；线下在“1.10”“4.15”“6.26”“12.4”等重要节点组织各成员单位集中宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《民族团结进步工作条例》等相关内容；三是推进县乡村三级法治阵地建设，打造了一批聚集法治元素的宣传阵地，在县城三角花园、积石镇托坝村、白庄镇乙日亥村、清水乡下滩村等地打造了法治广场；今年争取到了省厅实施户外电子宣传屏项目，在西门达山广场设置了一块30平方的户外电子法治宣传屏；目前正在波浪滩打造法治文化公园，预计投资80万元；计划打造循化县青少年法治宣传教育基地，预计投资120万元。目前，全县7个村被评为民主法治示范村，其中国家级1个，省级6个，培养法律明白人共计480人，有效延伸了法治文化建设“神经末梢”。四是全面开展“法律九进”工作。重点针对未成年人保护，开展“与法同行，未你而来”等青少年专项普法行动24场次，覆盖面达5500余人次。针对防止电信诈骗，开展宣传活动16场次，覆盖面达1400余人次。各类普法宣传活动累计悬挂横幅190条，摆放展板120块，发放宣传资料及宣传品11万余份；全县开通学法用法账号109个，注册人数3985人，2024年度法宣在线参考率达89.57%，全县各类人群普法覆盖面达90%以上。
（四）优化法治环境、防范化解矛盾，自觉做法治社会的“保障者”。一是全面推进“互联网+政务服务事项”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办、一事通办、跨省通办”工作机制，有效激发市场活力和创造力。截至10月底，政务中心线上线下共受理各类事项22.3万件（含咨询），办结22.1万件，办结率达99.2%。二是加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作。从源头上预防和化解矛盾纠纷，切实提高基层依法治理能力。目前，全县共有人民调解组织177个，调解员590人，2023年成立循化县社会治理综合服务中心（一站式矛盾纠纷调解中心）、白庄镇和美调解室，2024年设立文都乡利民调解室，为人民调解工作提质增效。截至目前，各级调委会共开展矛盾纠纷排查5430次，预防纠纷34件，受理调解案件215件，调解成功215件，调解成功率100%，直接为人民群众减轻经济负担272.05万元；三是优化公共法律服务供给，坚持以人为本，把满足群众特别是困难群众的需求贯穿法律援助制度改革的各个方面、各个环节。截至目前，办理法律援助案件94件（其中民事案件31件、刑事案件63件），接待群众法律咨询2000余人（次），代写法律文书561份。办理公证案件138件。四是加强两类人员管理工作，2024年入矫29人，解除矫正23人，目前在册41人，全县共有268名安置帮教对象，今年以来，共计开展走访800余人次。
二、存在的问题
我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是:1.制度措施不健全。行政执法监督工作作为一项改革中的工作，没有形成四级长效机制和固定监督模式，缺乏系统性的培训，没有全省统一的规范性文书，督查人员也没有制发的专门督查证件，导致督查不规范、不专业、不到位，督查人员身份不合法。2.执法人员素质仍需进一步提高。虽然通过培训等方式取得了一定成效，但部分执法人员的业务水平和执法能力还有待进一步提升。随着执法工作的不断深入，执法经费需求不断增加，经费保障仍面临一定压力。各乡(镇)、各部门对法治政府相建设的重视程度不一，推进力度不均衡;执法力量配备专业素养仍需提高;人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升。3.行政执法机构改革工作需进一步理顺。今年行政执法机构改革后，部分单位存在编制、工资关系都已转至改革后的综合行政执法队，但是人员仍在原单位上班的现象，存在工作交接不清、衔接不顺的问题。
三、下一步工作计划
2025年，我们将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设工作，全面推进法治政府建设。
1.强化法治建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展
同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机
2.加大法治政府建设的推进。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥县法治政府建设工作统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。以贯彻落实《循化县贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021-2025年)实施方案》为抓手，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。
3.持续推进法治化营商环境改善。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，加快推动更多政务事项网上办掌上办实现全县政务服务一网通办，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。
4.着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府法治化、规范化管理。推进政府部门、各乡(镇)重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。强化对范性文件监督管理。深化行政执法三项制度落实，加大食品药品、生态环境、医疗卫生等重点领域执法力度。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，全面压降行政案件数量。
