根据中央第七环境保护督察组反馈和移交的督察意见,以及《循化县贯彻落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求,针对“生态环境保护工作推进落实不够到位。生态优先的观念树立的还不够牢固,保护为发展让路的情况依然存在。各级党委、政府落实新发展理念仍有欠缺,处理发展和保护的关系认识上还存在偏差”的问题,县委、县政府办公室作为整改牵头单位,对整改工作始终高度重视,在接到反馈问题后,第一时间召集各相关责任单位主要负责人,组织召开了整改工作安排部署会,统一研究部署了整改工作,并制定下发了《贯彻落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见整改任务分工方案》,进一步明确了各责任单位的整改任务,确定了整改时限,确保了中央生态环保督察组督查反馈意见的整改落实。
一、整改目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立社会主义生态文明理念,将生态文明建设贯穿全县经济社会发展的全领域。坚持问题导向,以铁的决心、铁的作风、铁的措施,认真、坚决、彻底地抓好中央环境保护第七督察组督察反馈意见的整改落实,全面完成问题整改任务。
二、整改措施
(一)将生态文明建设和环境保护摆在重要位置。县乡党委、政府将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程,每季度至少研究1次生态文明建设和环境保护工作。进一步强化生态环保整治责任,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,每年召开专题会议,安排部署生态保护工作,并层层签订目标责任书。
(二)加强对有关生态环保方针政策、决策部署和法律法规的学习教育。将环境保护与生态文明建设列入县委理论学习中心组学习重要内容,坚持每年学习教育不少于4次。将环境保护相关法律、法规以及中央、省、市、县关于环境保护的重要方政、政策和决策部署,列入党校培训的重要内容及年度计划,每年至少举办1期专题培训教育。
(三)加大生态环保宣传力度。把环境法制宣传作为提高广大干部群众环保意识和增强环保理念的重要抓手,通过在电视、广场电子大屏滚动播放宣传片、微信平台发布行动方案、动员宗教界人士在“主麻日”和藏族群众集中场所宣讲环保方针政策、法律法规和环保知识。
(四)加大典型案例曝光力度。充分利用县广播电视、县政府门户网站、微信公众号等媒体,及时报道环保先进事迹、先进工作经验,全面曝光破坏生态、污染环境的典型案例和违法行为。不断健全环境保护信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,构建合理环境治理体系。
(五)动员各方力量投身生态环保。充分发挥县人大和政协的监督、协商优势,积极开展专题询问、专项视察、执法检查等工作。
(六)完善生态文明建设考核评价制度。将环境保护与生态文明建设作为各级领导班子和领导干部考核的主要内容,并加大考核权重,强化指标约束。
(七)建立问责机制。对推进整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的部门,依法依纪予以责任追究。
(八)加强督导检查。加强对整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况,对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,及时组织专项督察、暗查暗访等,并根据督察情况予以通报。
(九)加大执法打击力度。对于破坏生态、污染环境的违法犯罪行为,依法进行整治和打击。
三、整改成效
通过扎实有效的整改措施,整改工作取得了显著成效。一是全县各级党组织进一步明确了对生态文明建设和环境保护工作责任,县委、县政府切实把生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程,先后召开4次专题会议研究部署生态文明建设和环境保护工作,并制定印发了《循化县贯彻落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见》《循化县关于落实中央第七环保督察组“畜禽养殖污染防治不到位”反馈意见的专项整改实施方案》《循化县集中饮用水水源地环境问题整改方案》等一系列指导性文件,有力推动了环保督察组各项意见的整改落实。二是通过加强县委理论学习中心组学习,开展环保专题教育等活动,切实增强了各级党员领导干部的环境保护意识,截至目前,县委理论学习中心组已集中学习相关环保学习3次,县委党校已举办2期专题培训教育。三是利用“地球日”“世界水日”等重要环保宣传有力时间节点,在全县范围内开展了3次主题宣传活动,全县各族干部群众的生态环境保护意识得到了显著提升。四是县人大、政协积极参与生态环保工作,多次组织人大代表、政协委员调研考察生态环保工作,并根据调研考察情况提出了意见建议,为县委县政府科学决策提供了依据。五是积极推行企业环境信用评价机制,环境治理体系建设正有序推进。六是把生态文明建设和环境保护工作纳入了全县岗位目标考核范围,考核分值占到了总分值的10%。七是加大了问责追责力度,先后对在生态环保中不作为、乱作为的4名干部给予党纪处分,8名干部政纪处分,9名干部诫勉谈话,2名干部在本单位内部处理,并对3个部门给予通报批评。八是加强了执法打击力度,先后立案查处了9起破坏生态环境违法案件,共处罚金近49万元,有效遏制了破坏生态环境违法犯罪行为。
四、今后工作打算
在今后的工作中,我们将进一步提高思想认识,把中央生态环境保护督察反馈问题整改工作作为当前的重大政治任务,按照中央生态环保督察组反馈意见以及《循化县贯彻落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见》要求,进一步严明工作标准、细化整改目标,靠实工作责任,坚持做到在思想认识上决不松劲、在薄弱环节上决不松劲、在综合整治上决不松劲、在环保执法上决不松劲、在问效追责上决不松劲,努力提升生态文明建设和环境保护工作水平。
欢迎广大干部群众对中央生态环保督察意见整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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