根据省委统一部署，2023年2月10日至5月10日，省委第四巡视组对我县开展了为期3个月的巡视，并于6月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
省委巡视反馈会结束后，循化县立即召开县委常委会（扩大）会议，传达学习《关于对循化县开展巡视情况的反馈意见》和省委巡视组领导在反馈会上的讲话精神，研究部署已发现问题的整改措施，以“马上就办”的执行意识迅速启动巡视整改工作。县委成立了由县委县政府主要领导任“双组长”的整改工作领导小组，全面负责整改的领导、组织、协调和推进工作。县委主要领导认真履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，形成了“一把手”主抓，班子成员分工抓，牵头单位主要负责同志具体抓的工作格局。
二、集中整改期内已完成或阶段性完成的整改事项
（1）学习重点不够突出。2020年以来县委组织学习习近平生态文明思想次数较少。县委传达学习习近平总书记关于全国纪检监察干部队伍教育整顿重要指示精神不及时。
整改结果：完成
整改情况：印发《中共循化县委常委会学习制度》（循办发〔2023〕33号）《县委理论学习中心组学习制度》（循办字〔2023〕42号）《2023年循化县委理论学习中心组学习安排方案》，重点围绕全国、省、市重点会议及工作建立学习内容议题库，按例每周召开一次县委常委会进行专题学习，确保各类会议及文件精神及时传达学习、迅速贯彻落实。年初以来共组织开展县委理论学习中心组学习26次，学习习近平生态文明6次，学习习近平关于宗教工作和民族团结的重要论述2次，及时传达省市宗教工作重要文件精神，邀请专家教授围绕二十大精神、习近平法治思想、《青海省预算绩效条例》《青藏高原生态保护法》举办专题讲座并开展学习研讨。
（2）党的二十大精神宣传氛围不浓厚。各类外宣电子显示屏及宣传栏没有相关宣传内容，经巡视组提出后已整改。
整改结果：完成
整改情况：一是制定印发《关于省委第四巡视组巡视反馈循化县营造学习宣传党的二十大精神氛围不浓厚问题的整改方案》《关于规范使用<学习宣传党的二十大精神社会宣传标语口号>的通知》，组织沿街商铺显示屏滚动播放党的二十大精神宣传标语，在循化融媒公众号、大美循化APP开设“党的二十大”专题专栏，转发省市级媒体信息内容，并向上级媒体提供全县学习宣传贯彻党的二十大精神成效成果。截至目前，共在市级以上报刊及新媒体刊发信息38条，被省市电视台采用9条。二是开展“清风廉韵润循化深情礼赞二十大”廉洁文化作品展、“奋进新征程、建功新时代”学习党的二十大精神优秀短视频征集、“党的二十大精神文艺宣讲进基层”、“永远跟党走、奋进新征程”学习宣传党的二十大精神知识竞赛等系列活动，以赛促学、以学促干，将学习成果转化为推动工作的强大动力。推出特别系列报道《非凡十年:锦绣山河看变化》，展现了循化在党的领导下经济社会发展取得的巨大成就，共制作全县各类主题活动微视频50条、新闻31条；刊发有关党的二十大主题散文、诗歌、纪实文学书画等文艺作品168篇，季刊杂志《驼泉》2期。三是抽调14名干部成立县党的二十大精神宣讲团，在全县各单位、乡镇、村、寺庙宣讲共计88场次，听讲干部群众达9500余人次。安排各乡镇各部门组织宣讲人员开展“十二讲十二进”活动，目前共在全县开展宣讲470余场次，受众干部、群众达12万余人次。
（3）学习不深不透。2020至2022年部分县委理论学习中心组学习与常委会会议合并召开，2020年11月3日县委常委会一次传达学习13项内容。对一些重点问题缺乏深层次研讨交流，对2021-2025年循化县生态文明建设规划、黄河流域生态保护与高质量发展规划、全域旅游规划等重大问题未经县委常委会会议审议和研究。
整改结果：完成
整改情况：印发《2023年循化县委理论学习中心组学习安排方案》《关于开展党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听的通知》规范学习议程，合理安排学习内容，避免一次性学习内容过多。通过邀请专家讲座、开展专题培训的形式避免合并召开学习会议。县委常委会专题听取生态文明建设规划、黄河流域生态保护与高质量发展规划、全域旅游规划的汇报，并部署相关工作。
（4）学用结合不紧密。结合本县实际，对标对表找准方向、明确思路、提出措施，创造性开展工作有差距。对全面推进乡村振兴的重点难点问题研究不深入，在统筹城乡协调发展、解决乡村产业升级发展难等问题上尚未探索出有效管用的举措。
整改结果：完成
整改情况：一是县委县政府定期研究经济社会、城乡发展、生态环保、平安建设、乡村振兴等领域相关议题，进一步深入研究重难点问题，不断细化举措，推动落实。二是深入结合主题教育，深入开展调查研究，切实探索有效管用举措，不断将调研成果转化为县域经济发展的目标定位和思路举措，期间共形成调研报告13份。
（5）推进重大项目建设用力不足。循化县“十四五”规划计划完成总投资964.6亿元的488个项目，已实施188项，完成投资48.18亿元，仅占总投资的5%。循化清真食品产业园区“十四五”期间计划发展规上企业8户、产值10亿元左右、就业2000人以上，目前与计划差距较大。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是及时把握住省市关于“十四五”规划实施中期评估工作部署，结合国家最新政策导向以及循化县经济发展实际，认真开展评估工作，遴选专业水平高、工作经验丰富的第三方咨询公司对全县“十四五”期间的重大项目谋划、实施、储备等情况进行了梳理评估，征求各相关部门以及各乡镇的意见建议后进行了优化调整，调整后“十四五”期间，计划开展重点项目330个、总投资253.85亿元。截至目前，累计完成投资68.25亿元，占总投资的26.89％。二是委托第三方扎实开展了“十四五”规划中期工作，目前已提交中期评估报告，正在进一步完善中。同时，根据最新国家政策投向，积极对接行业部门，对不符合县情实际及无法落地建设的重大项目进行调整，目前正在筛选变更中，将进一步优化“十四五”项目盘子。三是深入研究国家政策及投资方向，扎实做好项目筛选论证和谋划储备工作，全力争取项目资金，截至目前已下达中央和省级预算内投资、财政资金及债券项目29项，下达资金35997万元。四是制定上报县级领导重点项目包联实施方案，进一步完善项目跟踪落实机制，全力推进项目建设进度。五是鉴于县产业园区“十四五”目标任务完成难度较大，已由县产业园区向县发改局提出调整意见，建议到2025年产业园累计完成产值5亿元左右，规上企业达到3家，吸纳就业人口达到1500人以上。
（6）贯彻新发展理念有差距。打造推介红光村、十世班禅故居、孟达天池等特色旅游资源力度不够，旅游基础设施滞后、服务能力不足，2022年旅游收入比上年减少70%。特色产业发展缺乏科技支撑，“一核两椒”（核桃、线辣椒、花椒）种植规模小，年产值长期徘徊在1.35亿元左右。
整改结果：完成
整改情况：一是投资200万元实施红光村高原美丽乡村建设项目，投资600万元实施毛玉村（十世班禅故居所在村）高原美丽乡村建设项目，投资22.5万元实施班禅故居电路改造项目；投资137万实施孟达天池景区智慧系统建设项目、投资147万实施孟达天池景区停车场至半山木栈道撤除重建项目。二是2023年全县旅游迅速回暖，实现接待游客181.23万人次，同比增长78.39%，旅游总收入8.51亿元，同比增长53.96%。三是投资100万元实施农作物良种千亩基地建设项目；投资350万元实施“两椒”为主特色农畜产品提升项目，打造3个千亩线辣椒品质提升基地，邀请省农科院专家指导特色产业发展2次，县蔬菜技术服务中心常态化开展特色产业发展指导。2023年种植线辣椒2.5万亩，预计实现产量3.25万吨，预计年产值达2.02亿元，种植花椒4000亩，实现产量11吨，预计年产值达330万元。种植核桃总面积达34995亩，实现产量345吨，预计年产值达1045万元。
（7）应急体系建设滞后。尚未建立政府统一指挥的应急管理体系和应急处置协作机制，县安委会成员单位应对突发事件风险预警、督查、应急、评估制度不健全。县城积石镇南北山排洪渠、防冲坎等设施急需修缮，防洪风险较大。
整改结果：完成
整改情况：一是强化县应急管理委员会办公室职能建设和作用发挥，形成县委政府领导下的统一指挥、成员单位分工协作的应急管理体系。积极引入第三方技术服务机构参与调查评估，对突发事件风险预警、督查、应急、评估制度、各级应急预案进行严格审查，贴切实际开展应急演练，全力应对突发事件。二是全力争取资金推进县城南北山防洪治理工程。截止目前，黄河流域干流（循化段）积石镇北山和南山排洪与生态修复工程可行性研究报告的批复已下达。同时，调动机械和人工对排洪渠内堆积淤泥和垃圾及时清理，保证沟道内行洪畅通，加大对南北山沿线汛期日常防汛巡查工作，及时做好预警处置，降低山洪灾害损失。
（8）县委履行党建主体责任有差距。县委党建工作领导小组对党建工作谋划推动不够，未定期听取工作汇报，研究解决全县党建工作中存在的突出问题不及时。县委领导班子成员对分管领域党建工作抓得不紧，县直机关部门普遍存在党建与业务工作深度融合不够的问题。
整改结果：完成
整改情况：一是县委主要负责同志召开书记专题会深入研究基层党建工作存在的3大类10个方面具体问题，谋划部署30条改进提升措施。二是县委主要负责同志坚持“书记抓、抓书记”，带头扛牢党建责任，先后召开全县基层党建工作会议、农村党建工作推进会与各乡镇党委书记、各党（工）委书记签订党建目标责任书，并经常性采取“四不两直”方式深入基层党组织开展调研，现场办公解决问题。三是35名县级领导包联推动解决村集体经济发展不够均衡、社区工作者队伍职业能力建设不足等10项基层党建工作重点问题，督促问题一件一件整改销号。四是由县委组织部梳理形成年度抓基层党建工作重点任务8项21条，积极开展“一支部一品牌”“党员先锋引领”等活动，先后打造交通局、法院、县直学校等机关党建品牌，推动机关党建与业务工作深度融合。
（9）党建引领乡村振兴作用不充分。培育新型农牧业经营主体发展能力较弱，全县现有农民专业合作社340家，盈利分红的仅71家。6个乡镇党委、20个村党支部2022年会议记录显示，均未研究分析过专业合作社发展情况。
整改结果：完成
整改情况：一是全面调查核实340家农民合作社运行情况，持续加大督查帮扶力度，目前盈利分红合作社共计202家、清理注销24家。二是将专业合作社发展情况列入乡镇党委重要议事日程，定期研究推进，2023年全县9个乡镇共研究18次专业合作社发展情况。
（10）农村党员后备资源不足。目前全县农村党员3570名，平均年龄51.6岁。外出务工青年日益增多，优秀青年数量少，后备资源短缺。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《循化县农村发展党员“三色预警”机制实施方案》，建立发展党员工作“红、黄、蓝”三色预警机制，做好发展党员指导、督促、提醒、问责、追责等工作。二是探索推行“三项机制”，着力破解农村发展党员质量不高、党员队伍结构不优等难题。扎实开展各级各类、形式多样的专业培训，努力建设一支结构合理、素质优良、能力突出、作风严谨的农村党员队伍。三是以高知识群体、大学生、非公和社会组织从业人员等为重点，建立35岁以下青年台账，引导优秀分子主动向党组织靠拢，采取培训培养、帮带培养、试岗培养等措施，积极培养入党积极分子。四是持续巩固排查整顿发展党员违规违纪问题专项整治工作成果，精准掌握农村、“两新”组织党组织连续两年未发展党员的“空白村”“空白企业”，推行“三色预警”机制，实行分档预警管理，采取口头提醒、全县通报、组织约谈、责任追究四个等级进行整改督促。截至目前，县乡两级共组织3800余名党员参与各级培训。全县各级党组织共培养入党积极分子400余名，计划发展党员90名。
（11）落实整改监督责任不够到位。县纪委监委未将巡视、审计、环保督察反馈问题整改纳入日常监督范围，跟踪监督、督促整改不到位，对整改不力的单位主要负责人未提醒和约谈。县委组织部未将巡视整改情况纳入班子建设和干部考核评价机制。
整改结果：完成
整改情况：一是将巡视、审计、环保督查反馈问题整改工作纳入全县纪检监察系统下半年重点监督清单和上半年党风廉政建设和反腐败工作责任制考核清单，以监督和考核共同推动整改工作落实。二是由县纪委监委对乡村振兴、生态环保、土地例行督查等重点工作持续跟进监督，对在巡视、审计、环保督查等工作中推进不力、工作滞后的相关责任人严肃追责问责推动整改责任落实。目前，围绕乡村振兴有效衔接反馈问题整改工作督查情况下发通报1期，因整改工作开展不力提醒谈话1人。三是印发《关于做好2023年度县级目标责任考核相关工作的通知》（循考核办〔2023〕7号），明确将巡视巡察反馈问题整改落实情况等作为重点工作纳入县级目标责任考核评价体系，并将日常督查考核情况与年终综合考核相结合，客观公正评价干部，对巡视反馈问题整改工作不重视，措施不得力，造成工作被动的乡镇、部门单位领导班子，在年度目标责任考核中实行扣分制，以鲜明的工作导向推动巡视巡察反馈问题整改落实。
（12）常态化长效化整改机制未建立。县委对巡视、环保督察等反馈问题的整改，未与日常工作相结合，举一反三、集成整改、一体整改有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是及时印发各类巡视反馈意见整改方案，细化整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位以及整改时限。二是召开省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组专题会议10次，专题研究部署巡视反馈意见整改工作。三是持续强化巡视成果综合运用，印发《关于巩固上级巡视、巡察、督查整改成果实施方案》，全力抓好各类巡视反馈整改工作，做到同部署同要求，全面推进一体整改、集成整改。
三、集中整改期内未完成的整改事项
无
四、下一步整改工作安排
省委巡视反馈意见以来，经过全县的共同努力，循化县巡视整改工作取得了初步的、阶段性的成效，但许多中长期整改任务仍需继续推进，深层次问题整改还需持续加大力度。下一步，县委将坚定自觉地站在拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，持续深入抓好整改落实，不断巩固扩大整改成果，切实把巡视整改成果转化为循化高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0972-8812441；
邮政信箱：青海省海东市中共循化撒拉族自治县委员会；
电子邮箱：xhxwb2441@126.com。
中共循化县委
2024年5月28日
