2023年来，循化县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》要求，统筹推进法治循化、法治政府、法治社会一体化建设，充分发挥党政领导干部“关键少数”示范带动作用，示范引领各族干部群众自觉做好法治建设的“推动者”、法治政府的“执行者”、法治精神的“传播者”、法治社会的“保障者”，乘势而上谱写法治建设新篇章。
一、法治建设工作开展情况
（一）加强顶层设计、压实主体责任，自觉做法治建设的“推动者”。一是贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。深化对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，政府主要负责人带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想学习列入县政府常务会议重点学习内容，切实提升政府领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委常委会、县政府常务会严格落实会前学法制度，坚持抓好“关键少数”，充分发挥党员领导干部学法带头作用，县委中心组先后学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治中国建设规划(2020-2025年)》等纲领性文件，同时将习近平法治思想、宪法专题学习列入县委中心组理论学习会，提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把全面依法治县的决策部署转化为建设法治政府、法治循化的生动实践，开展专题学习3次，扎实推进学法制度常态化。二是建立法律知识学习培训长效机制。邀请省委党校讲师对全县副科级以上领导干部进行习近平法治思想及依法行政开展专题培训辅导，重点对《行政复议法》《行政强制法》《行政处罚法》等法律法规进行讲解。通过法律培训，使行政机关工作人员特别是全县各级行政领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强。三是认真研究部署法治政府建设年度重点工作。加强对法治建设工作的领导，先后召开各协调小组会议共计6次，听取法治建设工作汇报，研究法治建设重要事项，制定《中共循化县法治政府建设2023年工作要点》《中共循化县委全面依法治县委员会2023年工作要点》实施方案，并将法治建设工作纳入岗位目标考核体系，充分发挥考核的导向、激励和鞭策作用。
（二）坚持依法行政、规范权力运行，自觉做法治政府的“执行者”。一是健全政府法律顾问制度。全面推行法律顾问制度。自2021年起，要求全县党政机关配备政府法律顾问，努力实现全县党政机关法律顾问的全覆盖，目前有6个部门（县政府、移民局、水利局、住建局、县妇联、审计局）配备了法律顾问。二是严格行政规范性文件合法性审查工作，落实行政应诉规则。2023年开展规范性文件合法性审查2件。认真执行《青海省行政机关负责人出庭应诉工作规则》《海东市行政机关负责人出庭应诉规定》，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度法治政府建设考核内容，倒逼出庭应诉工作落实，截至目前，循化县行政诉讼案件共8件，出庭应诉8件，应诉率100%。三是按时完成行政复议体制改革，认真履行复议职责。截至12月底，共受理行政复议案件21件，已办结19件（其中终止4件，撤销9件，维持5件，确认违法责令履行职责1件），中止1件，1件正在审理中。全面推行行政执法三项制度，结合道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，聚焦执法不规范、执法粗暴等11项突出问题，得到了有效整治；四是全面推进“互联网+政务服务事项”。依照法律、法规和规范性文件的规定，梳理和编制完成政务服务事项实施清单，涉及部门22个，编制实施清单3085项，并对编制完成事项全部在政府网站进行了公示，主动接受监督；五是严格行政执法监管力度。结合安全生产专项整治三年行动方案，不断加大行政执法力度，推动安全生产主体责任落实。截至目前，全县开展对工矿商贸类、危险化学品类、医药化工类、烟花爆竹类等各类生产经营单位共实施行政检查84家次，发现安全生产事故隐患123处，发出责令限期整改指令书27份，实施行政处罚3宗，罚款金额6万元。9月底组建行政执法监督专项检查组，对交通、公安等重点执法主体单位进行监督检查，对规范行政自由裁量权的行使等工作情况进行监督，助推全县行政执法监督工作提质增效。六是严格落实行政执法人员持证上岗制度。今年以来，积极开展行政执法证换发及考试工作，共计139名行政执法人员顺利通过考试，执法人员的执法合法身份得到有效保证。这也是我县近三年来每年举办的全省统一的新版行政执法资格考试中规模最大、人数最多的一次。截止目前，全县累计通过该项考试的人数为209人。
（三）树牢法治意识、强化普法宣传，自觉做法治精神的“传播者”。一是积极主动适应经济社会发展需要，修订完善法律法规。对《循化撒拉族自治县自治条例》《民族团结进步条例》等法律法规进行修订完善，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定印发《循化县关于贯彻落实市委“八五”普法规划任务分工方案》，通过了省级“八五”普法中期考核，法治宣传不断走深走实。二是打造线上线下普法宣传多元矩阵。通过微信公众号推送普法资讯421条，浏览量2.3万余人次。与青海法治报深度合作，《循化县公共法律服务护航乡村振兴》《让百姓有地方说理》《循化县司法局精准“三个点”推进平安建设高质量发展》等21篇文章，被青海法治报、青海政法、青海普法、青海长安网、西海都市报、今日头条客户端、“法眼客户端”等省级媒体转载报道；线下在“6.26”“12.4”等重要节点组织各成员单位集中宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《民族团结进步工作条例》等相关内容；三是推进县乡村三级法治阵地建设，在县城三角花园、积石镇托坝村、白庄镇乙日亥村、清水乡下滩村等地打造了一批聚集法治元素的宣传阵地，使广大群众在潜移默化中树立了法治意识。目前，全县7个村被评为民主法治示范村，其中国家级1个，省级6个，培养法律明白人共计480人，有效延伸法治文化建设“神经末梢”。四是全面开展“法律九进”工作。重点针对未成年人保护，开展“与法同行，未你而来”等青少年专项普法行动24场次，覆盖面达3500余人次。针对防止电信诈骗，开展宣传活动16场次，覆盖面达900余人次。各类普法宣传活动累计悬挂横幅190条，发放宣传资料及宣传品11万余份，摆放展板120块；全县开通学法用法账号116个，注册人数3985人，网上考试率达到95%，全县各类人群普法覆盖面达85%以上。
（四）优化法治环境、防范化解矛盾，自觉做法治社会的“保障者”。一是全面推进“互联网+政务服务事项”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办、一事通办、跨省通办”工作机制，有效激发市场活力和创造力。截至10月底，政务中心线上线下共受理各类事项16.83万件（含咨询），办结16万件，办结率达98%，受理跨省通办事项1595件。二是加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作。从源头上预防和化解矛盾纠纷，切实提高基层依法治理能力。目前，全县共有人民调解组织177个，调解员590人，2023年成立循化县社会治理综合服务中心（一站式矛盾纠纷调解中心）、白庄镇和美调解室，为人民调解工作提质增效。截至12月底，各级调委会共开展矛盾纠纷排查6423次，发现纠纷183件，预防纠纷127件，受理调解案件435件，调解成功428件，调解成功率96%。涉及金额408万元；三是优化公共法律服务供给，坚持以人为本，把满足群众特别是困难群众的需求贯穿法律援助制度改革的各个方面、各个环节。截至目前，接听12348法律援助热线咨询问题110余次，办理法律援助案件150件（其中民事案件60件、刑事案件90件），接待群众法律咨询1600余人（次），代写法律文书415份。办理公证案件135件。四是加强两类人员管理工作，2023年入矫38人，目前在册43人，解除矫正27人，全县共有254名安置帮教对象，今年以来，共计开展走访560人次。
二、法治政府建设方面存在的主要不足
我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是:各乡(镇)、各部门对法治政府相建设的重视程度不一，推进力度不均衡;基层综合行政执法规范化建设推进缓慢;基层执法监督体系仍未健全;执法力量配备专业素养仍需提高;人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。
三、2024年推进法治政府建设工作安排
2024年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设工作，全面推进法治政府建设。
1.强化法治建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展
同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，政府主要负责人带头尊法学法守法用法。加大政府主要负责人年终述法范围，督促法治建设第一责任人职责落实。制定出台推进法治政府建设等制度文件，进一步夯实法治建设基层基础。
2.积极落实各类法规纲领文件。严格落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于法治政府建设工作要求，参照《法治政府建设实施纲要（2020---2025 年)》《海东市法治政府建设实施纲要》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划〔2020---2025 年)》等文件内容抓好贯彻执行，不断深化社会主义法治文化，助力更高水平的法治循化建设。
3.加大法治政府建设的推进。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥县法治政府建设工作统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。以贯彻落实《循化县贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021-2025年)实施方案》为抓手，以分工任务表进一步明确具体工作任务和责任单位，以依法行政考评常态化为关键，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。
4.持续推进法治化环境改善。及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，着力智慧政务建设，加快推动更多政务事项网上办掌上办实现全县政务服务一网通办。推动产业链+法律服务机制走深走实，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。
5.着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府法治化、规范化管理。推进政府部门、各乡(镇)重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。强化对范性文件监督管理。深化行政执法三项制度落实，加大食品药品、生态环境、医疗卫生等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进乡(镇)综合行政执法规范化建设。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，全面压降行政案件数量。
6.推进基层社会治理法治化。深入推进诉源治理，完善社会治理综合服务中心等重点措施为保障的多元解纷机制。深入实施八五普法规划，推进法治乡村建设。持续强化和提升基层政府运用法治思维法治方式处理群众自治事务的意识和能力。
