今年以来,循化县紧紧围绕高质量发展,以优化服务、稳投资、保增长为目标,持续深化供给侧结构性改革,转变政府职能,营造环境,不断提升服务效能,着力打造便捷畅通的发展投资发展环境。
——加快推进政府职能转变。进一步深化“放管服”改革,推进简政放权,先后取消和下放行政审批事项17项,承接12项,新增气象局3项行政审批权力,县级审批事项变为165项;完善政府部门清单制度,全面公布县政府26个部门“权力清单”和“责任清单”,将3446条行政职权全部纳入清单管理;全面清理规范全县69项行政审批中介服务;拓展行政服务方式,扎实推进县级行政服务中心工作,首批79项行政审批和82项便民服务事项、139名工作人员已到位运行,办理业务涵盖全县150个行政审批事项、19个行政服务事项和110个便民服务事项。
——持续营造投资发展软环境。始终把监管工作融入经济社会发展全过程,有序推进商事制度改革,全面实现“多证合一、一照一码”,为企业开办和成长提供便利化服务,为全县各类市场主体设立和创业创新,创造了宽松平等、优质高效的市场准入环境,大众创业、万众创新更趋活跃,市场主体井喷式增长。上半年,全县新登记各类企业199户,农民专业合作社22户,新发展个体工商户453户,登记注册的市场主体达到7877户,全面推进“多证合一”改革。截至目前,共换发多证合一营业执照 813 份,遗失补发84份。新设立登记
235 户,变更、换照登记 578 户,全县换照工作已完成。
——大力实施企业品牌化发展。广泛宣传新《商标法》和省市质量商标品牌相关扶持政策,提高企业创牌热情,为企业争创品牌铺路搭桥,引导和推动清真食品(民族用品)企业品牌化发展,提升本土品牌的知名度、附加值和竞争力,变资源优势为品牌优势。上半年,向国家商标局申报25件,共培育商标36件,全县拥有注册商标数量达到386件(其中:中国驰名商标6件,青海省著名商标12件,海东市知名商标16件,地理标志证明商标3件)。积极组织仙红、好地公司参加了“2018第十六届哈萨克斯坦·中国商品展览会”,为循化品牌走向国际市场开辟了通道。同时,认真组织开展了品牌保护专项整治,共查处侵权案件2件,有效维护了公平竞争的市场秩序。
——优质高效提供办事服务。充分利用县政务服务中心投入运行的有利时机,严格按照“一站式办理、一条龙服务”的要求,继续在优化流程、简化手续、提高便捷性上下功夫,最大限度降低企业制度性交易成本,在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面提供优质服务,并实行企业名称网上远程核准制,实现了注册登记便利化,办事效率高效化。同时,积极开展商标权质押、股权出质、动产抵押登记行政指导,盘活“静态”资本,用活无形资产。上半年,共办理股权出质登记15件,股权出质数额17279.4万元,被担保主债权数额9000万元,有效缓解了部分小微企业融资难的问题。
——优化环境增强发展后劲。强化招商机制建设,根据省、市招商引资相关政策,结合县情实际,商定出台《加强产业招商工作的实施意见》《循化县招商引资目标年度考核办法》《循化县产业招商奖励办法》等方面工作机制,强化产业招商“一把手”工程,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的工作格局,定期召开招商工作例会,统筹推进工作目标落实,通报重大项目招商进展情况,加强改革创新,建立有特色、有力度的产业招商政策。今年重点落实续建、新建项目各3个,项目总投资60.16亿元。同时经过搜集、整理,重点遴选出综合市场、步行街、民族时代广场、体育场、黄河撒拉尔度假村、生态畜牧业开发、光伏发电项目等15个项目做为今年首批推介招商项目,已列入市2018年重点招商项目库,12家梁溪企业签约循化,上半年引进各类到位资金6.2亿元,完成年度任务的52%,31家企业89种产品参展青洽会。
——激发释放改革活力。注重改革的整体性、协同性、牵引性,促进改革从“开闸放水”向“静水深流”转变。供给侧结构性改革深入推进。农信社银行化改制工作基本就绪,公务员职务与职级并行制度有序推进。不动产登记全面推行,农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,分别完成总任务的97%和73%。积极探索社保结算机制改革,与无锡市八院建立医疗费用异地社保结算机制,为循化群众享受无锡市优质医疗资源提供了便利。国有林场改革、小型水利工程产权制度改革、农业水价综合改革、第二轮医疗改革、供销联社综合改革以及社会信用体系建设等工作积极稳妥推进,改革红利持续释放,内生动力不断激发。
——推动转换新旧动能。认真落实监测分析、入企服务、融资贷款等“暖企”措施,并及时召开企业家座谈会、重点企业专题研究会、园区建设推进会、政企对接会,帮助解决元凯、雪驰、谢坑铜金矿等企业发展受阻、产能不足、原材料紧缺等问题,并加大产销对接服务力度,组织5家特色民族企业在无锡市梁溪区举行“循化宣传月”活动,帮助企业进入内地大超市、大市场,拓宽企业外销渠道、提升品牌综合影响;积极引导民间资本投资清真食品市场,成功培育驼铃等3家潜力企业,力争年内培育规上企业4家。