今年以来，循化县以“放管服”改革和商事制度改革为抓手，坚持把深化改革作为第一动力，以更好、更高效地服务人民群众为着力点，不断提升服务能级，进一步优化了全县营商发展环境，为县域经济社会发展增添了动力、释放了活力。尽管经济社会发展取得了一定的成效，但在发展实践中，我们依然存在很多困难和问题：

一是思想认识方面。优化营商环境是一项自上而下的全新改革，覆盖面广，涉及到各个领域，个别部门对优化营商环境工作重要性、紧迫性认识不足，主动服务意识不够，强调客观原因多，主动破解难题少，对于之前没有现成经验可以借鉴，存在不敢创新、工作缺乏主动性、积极性。

二是协作机制方面。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位、数据推送延时、各系统间数据不匹配，答复时间长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，存在数据共享顾虑，未实现跨部门信用信息归集和互联互通互享的目的，形成信息孤岛。

三是主动创新服务方面。个别部门在企业发展和项目建设遇到问题时，没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办，缺乏常态化服务。不能站在企业立场上考虑问题，主动服务的自觉性和解决问题的主动性还不够。

四是行政执法方面。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。部分执法单位服务意识还不到位，只注重事后处理，事前提醒、事中监管力度不够，同时监管专业性还需进一步加强。各监管部门按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对各自行政许可事项、检查结果等内容仅通过各自监管平台向社会公众公示，而未能充分利用“协同监管平台（青海）”，“联合惩戒、联合制约”未真正落地。

五是企业融资方面。当前民营企业仍然面临融资渠难的问题，金融机构审批程序复杂、周期长，贷款期限短。金融机构和企业信息不对称，一方面，银行难以收集和甄别民营和小微企业有效信息并据此进行信贷决策，另一方面，民营和小微企业未全面了解银行产品和服务，对贷款信心不足。

六是优惠政策兑现方面。面对宏观经济下行压力，为加速转变经济增长方式，我县陆续出台了一系列振兴实体经济、鼓励企业做大做强的优惠政策，为企业加速转型升级创造良好外部环境。但近年来债务化解压力大，加之突发的新冠感染疫情导致全县财政收入下降，支出主要用于保民生、保工资、保运转，兑现企业优惠政策难度加大。

七是政务信息系统整合共享方面。数字政府建设较为滞后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低，特别是“一件事”的联办还处于起步阶段。

八是企业用工方面。我县当地劳动力外流严重，本地专业技术工人较少、人才匮乏。我县城镇化建设、旅游业发展还处在一个比较低的水平，企业吸纳就业率不高，随着“放管服”改革进一步深入，我县高校毕业生、就业困难人员创业者日益增多，但安排的扶持资金少，无法满足创业者的创业就业需求。