近年来，循化县高度重视大学生救助和教育扶贫工作，与党史学习教育“为民办实事”实践活动相结合，将此作为满足人民群众对优质教育需求的重要民生实事，抓在手上、放在心上、扛在肩上。

一、基本情况

2020年，循化县共办理大学生生源地助学贷款1172人，共计贷款金额802万元，助力困难家庭学子完成“大学梦”。根据省教育厅相关要求，循化县生源地助学贷款于2021年7月15日正式开始办理，截至目前共办理434人，共计贷款金额314万元。根据前期摸排走访和预申请人数估算，2021年申请大学生助学贷款人数与去年同期相比不会出现大幅度增减。

二、存在的问题

（一）部分学生、家长信用意识淡薄。国家层面与助学贷款方面配套的法律法规较为缺乏，银行、高校、贷款学生在贷款中相应的权利和责任没有明确的规定，对学生行为不能形成很好的制约。生源地助学贷款为信用助学贷款，还款主要靠贷款人的意愿和诚信去实现，存在贷款学生或共同借款人因各种原因不按期还款，甚至故意逃避还贷义务的情况，造成违约。

（二）毕业当年直接偿还贷款利息难。根据国开行及教育部门规定“在读期间利息全部由财政补贴。毕业当年不再继续攻读学位的，在3年还本宽限期内只需偿还利息，毕业第四年开始偿还贷款本金和利息（特殊情况除外）。”大学毕业后，大学生就需要偿还贷款利息，尤其是对于刚毕业且没有及时就业的大学生来说，没有工资收入，偿还贷款利息存在一定困难。

（三）贷后追偿工作存在难度。大学生毕业后，流动性较大，就业分散，易出现“失联”等现象，影响了贷后追偿工作的开展。学生联系方式与家庭住址的变化导致后续动态难于跟踪。同时，教育部门对学生不及时偿还本息工作无相关惩戒权限，只能单方面督促引导学生和家长及时偿还助学贷款，追偿工作难度大。

三、政策建议

（一）健全法律责任体系。要解决国家助学贷款政策实施过程中因大学生诚信缺失而遭遇“信用瓶颈”的问题，建议从包括法律在内的各个层面入手，加强法制建设，严格信用监管，用法律手段来规范信用体系，强化失信的制约机制，健全国家助学贷款政策实施的法律保障体系。制定和颁布《国家助学贷款法》，明确各相关主体的责、权、利，拓展法规制度建设的深度。

（二）建立贷款额度浮动机制。当前，本科一段学校学费基本在8000元以内，但本科二段学校及部分收费较高的省外专科学校学费皆在8000元以上，部分院校专业学费在1.5万元至2万元，因此，建议建立贷款额度浮动机制，针对本科二段院校及部分收费较高的省外专科学校学生，根据家庭经济情况，适当提高贷款额度，确保学生顺利完成学业。