近年来，循化县委、县政府紧紧抓住国家“大众创业、万众创兴”和省、市有关推动拉面产业发展促进就业创业的一系列政策机遇，把发展拉面产业作为实现群众转移就业、推动群众脱贫致富、提升城乡居民生活质量、促进社会和谐稳定的一项重点工程和关键支撑来抓，立足地方民族特色和市场竞争优势，以“一碗拉面带动一座城”这一主线，通过政策引导、金融扶持、教育培训、提档升级等立体化服务保障措施，不断培育壮大“撒拉人家”拉面产业规模，促进拉面产业品牌化、集约化发展，联通拉面产业上中下游产业链，以点带面、以强带弱、以大带小，形成集团化效应，形成“拳头”效应，形成较强竞争力，占据市场主导权。2020年，突然暴发的新冠感染疫情对循化县拉面产业造成巨大冲击。面对疫情防控、复工复产、乡村振兴的多重挑战，县委、县政府及时谋划，综合施策，全力保障拉面行业平稳健康发展，推动拉面产业做大做强，取得了实实在在的成效。

一、基本情况

循化籍劳务人员在全国经营的拉面实体店为7873家，遍布全国200多个城市，年输出劳动力近4万人（占循化县人口比例约为25%），年均劳务收入达20亿元以上。目前，拉面店在一线城市分布占比约为61%，在二线城市分布占比约为27%，在三线城市分布占比约为8%，其他城市分布占比约为4%。

二、疫情时期基本现状

1.营业情况。一是高风险地区的拉面经营者面临的直接问题为停业无法正常经营，停业占比达85%，未停业的15%拉面经营者在疫情前后的经营状况也是急转直下，按照疫情防控的要求只能外卖点餐且点餐量低，加之人工、房租、日常开支等费用，目前正处于严重的亏损状态随时面临停业风险。中低风险地区的拉面经营者表面上维持原有营收水平，但是目前存在的问题为人工成本、房租、食材等费用上涨，导致目前拉面经营者的收入不增反降，拉面经营者的信心受到很大程度的影响。二是拉面店多为2-4人的中小型拉面店，少部分为10人以上大型拉面店，调研地区从业人员都在百人以上。通过调研发现，他们在管理理念和经济实力上都无法与市场上其他同质快餐行业形成竞争优势。在疫情打击和激烈竞争双重压力下，在外拉面经营者处于非常被动的地位，随时都有被取代的风险。

2.收益情况。自疫情暴发以来，疫区经营者每天都在呈亏损状态，中小型拉面店仅房租就直接亏损280-400元/天，人工工资也在180元/天-360元/天/每人（面匠）。中心地区大型拉面店日常营收亏损达约8000元左右，房租直接亏损约1000元/天，人工费用6500元/天，以上数据还在呈增长状态。截至目前，通过调研呈现出的数据显示每个停业状态的拉面店停业至今每月亏损18000元-35000元，就目前而言疫情严重地区何时能正常营业还存在未知，这样一来对于资金不是很充裕的经营者来说，可能无法撑到疫情结束。中低风险地区也同样面临类似成本上涨面价不涨的问题，开支变大导致盈利受损，对于资金的扶持同样显示出非常大的需求。

3.经营现状。面对疫情诸多不可控的因素，拉面经营还是在以乐观的态度对待，随着进货渠道畅通，食材价格无大幅波动，大多数地区对商铺进行租金进行减免，拉面经营者的信心也在不断增加，对于未来拉面市场还是抱有巨大的信心。面对疫情时代的新市场，拉面从业者表示要努力打造品质，做好服务，提高质量，搞好环境卫生，为到店消费的顾客提供安全舒适的就餐环境，同时，积极的策划一些外送的营销措施。

三、下一步工作重点

1.多方争取资金，促拉面产业稳中有升。一是积极与省市县等有关部门对接，争取多方资金，加强办事处建设，加快拉面产业提档升级和扩面工作；二是与银行、担保公司加强沟通接洽，在满足银行、担保公司风控要求的前提下，拟为拉面户贷款开通简化流程、加快审批的绿色通道和“一站式”担保、贷款服务，按下金融扶持的“快捷键”。

2.加强品牌管理，促拉面产业提档升。加快青海撒拉人家品牌运营管理有限责任公司的运营，通过该公司计划在长三角地区打造出5家诚信守法经营、服务口味俱佳、店面装修规范、市场形象良好的“示范店”，树立循化县拉面行业规范标杆，通过统一标识、统一品质、统一服务、统一食材和口味，加强拉面店提档升级，发挥辐射带动作用。同时，将在以“撒拉人家”为主体品牌的原则下，推动拉面户自有品牌建设，强化拉面户品牌意识，鼓励已开业的拉面户按照拉面商标“双品牌”模式共同发展，加快地方品牌建设推广。

3.加强产业链条，促拉面产业带动地方发展。通过“一碗面”，将在珠江三角洲、长江三角洲等全国各大城市循化籍经营的以拉面为主的餐饮企业与我县化青、艾麦尔、甲秀、白驼、天香等小微企业乃至省市得天独厚的牛羊肉、面粉、菜籽油、蛋等优质农副产品有机结合起来，探索“拉面中央厨房”模式，打造健全“拉面经济”上中下游产业链，促进地方经济发展。

4.加强人员素质，促拉面产业和谐发展。继续做好拉面从业人员培训教育工作，以转变思维观念和经营理念为重点，切实加强拉面从业者综合素质教育，改变培训的机制和方式，在搞好集中培训的同时，积极对接相关部门出台一些更加灵活的培训政策，以突出培训的时效性，同时将经营管理与诚信守法、文明规范、食品安全、民族团结等内容相结合，增强拉面从业者的法律意识，引导拉面从业者融入当地社会。

5.加强宣传工作，促拉面产业健康发展。一方面通过电视报道，出版画册等一系列手段进行全方位的宣传、提升“青海拉面”、“撒拉人家”品牌的影响力和知名度。另一方面通过建立拉面经济网站、手机微信平台等，及时宣传政府扶持拉面经济的相关政策和支持拉面品牌化经营的措施，不断扩大拉面品牌的知名度和美誉度。同时组织开展拉面技能和清真美食大赛，树立一批拉面经济创业典型，并通过教育宣传，引导更多群众投身于拉面经济，走增收致富奔小康之路，助力我县乡村振兴。

四、相关建议和诉求

受制于地方财力和权责制约，循化拉面产业提档升级还存在一些困难，需要国家和省、市级层面通过政策或资金方式给予扶持解决。一是恳请协调省、市级财政贴息资金方面加大投入，用于缓解拉面企业还贷压力。同时，县内拉面贷款存在放款周期过长、程序繁琐等情况，放款时间长达数月甚至更长时间，希望省市部门能协调金融机构加快“拉面贷”放款周期，二是恳请省、市级继续加大对青海拉面平台经济、总部基地建设的政策和资金支持力度，加快拉面产业数字化进程。三是恳请省、市级层面加强与各拉面从业人员集中输入地政府沟通，帮助解决拉面拉面从业在生产经营、证照办理、社会保障、子女就学等各方面的困难，解决拉面从业者的后顾之忧。