抓好防返贫监测帮扶工作。紧紧围绕“两不愁三保障”巩固提升工作，全力抓好防返贫监测及帮扶工作，以户申请，村核对，乡审核，县审定的方式，共监测出64 户254人的脱贫监测户和边缘户，现已实现动态销号55户209人（其中46户147人符合政策纳入农村低保，18户107人落实了临时救助、公益性岗位等政策），9户45人正在落实帮扶政策。同时，加大因病，因灾，因学返贫帮扶力度，中国再保险公司投入1000万元用于全县防返贫保险，将全县脱贫户、低收入群众及特色产业户纳入因病因灾保险范畴，及时开展保险理赔；安排217万元继续实施脱贫家庭大学生资助、“雨露计划”短期技能培训、小额贴息资金等项目，动员128名脱贫劳动力就业上岗。通过多种措施织牢因病因灾因学防返贫底线。

抓好补助资金项目落实工作。今年中央省级给我县下达财政衔接推进乡村振兴补助资金1.808亿元，根据《青海省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，通过前期调研、项目申报、储备建库、公示公告、审定项目、下达批复等程序，共安排项目74个，至目前资金安排和系统录入率均达100%，开工项目32个，开工率达43.24%，资金支出1283万元，资金支出率达7%。为赶进度、推项目，建立了财政衔接推进乡村振兴补助资金项目“每周一调度、半月一通报、一月一督导”制度，对2021年实施的所有项目实行动态跟踪监督管理，确保12月底前资金支出率达到92%以上。

抓好易地搬迁后续帮扶工作。我县采取分散搬迁、集中安置方式将全县8个乡镇47个村145户637人安置于县城3个小区，安置点基础设施、公共服务设施健全，建成村史馆和党群阵地，并于4月初率先完成了不动产权办理工作。在充分尊重搬迁户自主择业就业“户均实现一人就业”的同时，为解决易地搬迁户在家人员的就业问题，6月份从甘肃招商引进一家劳动密集型服装加工企业落地于易地扶贫搬迁小区中心地段，努力解决易地搬迁户或周边低收入群众的就近就业问题，至目前已达成100名低收入群众（易地搬迁户）就业意向协议，实现低收入群众家门口就业增收。

抓好东西部对口协作帮扶工作。按照产业合作、劳务协作、人才支援、助医助学和其他类等，以“村申报”、乡审核、县审定”的工作流程拟定了全县2021年东西部扶贫协作项目库计划表，确定计划项目43个，涉及资金1.76亿元。经多方努力，召开互联网+牦牛绒产业乡村振兴项目江苏帛利恒公司与青海雪舟公司项目推进会，开启东西两地优势互补、产业发展的新模式，集中建成中国牛绒产业项目；对接落实无锡民间帮扶资金400万余，主要用于教育、卫生等项目；组织我县教育系统干部、扶贫业务骨干和企业代表赴无锡市梁溪区在教育、消费扶贫等领域开展交流学习活动，实现全方位、多层次的协作局面。

二、乡村振兴工作推进情况

在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”战略，全力推进乡村振兴工作。

产业振兴持续有力。“十三五”期间实施完成的所有扶贫产业项目完成资产盘点，并投入运行发挥效益，目前村集体经济、扶贫产业园、光伏电站发挥效益5515.57万元，62个脱贫村年村均收益在20万元以上，其他一般村年收益均在5万以上，全面实现了村集体经济“破零”，产业效益逐年提升。今年围绕打造“红色文化小镇、民俗生态村镇、特色农业新村、民族风情乡村”等，共投入6350万元实施8个乡村振兴示范村，3个乡村振兴旅游示范村项目，投入2000万元实施乡村振兴三产融合产业项目1个，投入180万元实施青秀、巧工坊等非遗乡村振兴提升车间4个。

人才振兴稳步推进。以乡村换届为契机，选优配强18名乡镇党委书记和乡镇长，选拔77名熟悉“三农”工作的干部到乡镇领导岗位，为乡村发展注入新活力。高标准高质量完成村“两委”换届，选举产生新一届村（社区）“两委”负责人共 193 名，“一肩挑”村（社区）达128个。因村选派201名干部到村履职，打造推动乡村振兴的“尖兵”队伍。结合全省“智汇三江源·助力新青海”人才洽谈项目契机，协调县内10家企事业单位借力引进急需紧缺性人才。组织全县57名中高级优秀人才赴省外举办专题培训班，人才队伍能力水平得到进一步提升。注重挖掘培育本土实用人才，农机研发专家马德明成功入选全国首批农机使用一线“土专家”名录。

文化振兴有序有力。发挥县委宣讲团、学习强国平台的作用，深入农村基层开展理论宣讲。建好文化服务阵地，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，新时代文明实践站实现建成和活动“两个全覆盖”。全省率先推进的移风易俗工作扎实有序推进，通过召开推进会、定期督导检查、培训监督人员、广泛教育宣传等多种方式，全方位、跟进式力推移风易俗工作落地成效。

生态振兴不断强化。坚持问题导向，扎实做好农村人居环境整治工作，不断健全督导、调度、通报工作机制，县级联合督导开展次，每季度在全县范围内对人居环境整治情况进行通报排名，查出的突出问题已全部整改，农村人居环境得到明显改善。扎实推进道帏美丽集镇和13个村高原美丽乡村建设项目。

组织振兴高度重视。扎实推进党支部以评促建活动，从严开展287个支部自查自评和考评工作，让党员动起来、堡垒强起来。从严从实做好村党组织带头人队伍优化提升及后备力量建设，不断增强村党组织运转经费保障能力，村级组织运转经费均提高到4万元，村党组织服务群众能力显著提升。创新开展百名村党组织书记“记红色党史、讲红色故事”主题实践等“七个一百”系列活动，隆重召开庆祝建党100周年暨全县“两优一先”表彰大会，表彰各领域涌现出的60名优秀共产党员、30名优秀党务工作者和30个先进基层党组织。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实稳步推进，但在具体工作推进中仍存在不少问题，一是今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的期初之年，主管乡村振兴工作部门职能还未明确，且各类政策出台较晚，导致项目落地滞后、资金支出较低等；二是乡村产业发展仍有困难。产业优势不够突出，传统优势产业距做大做强还有差距，乡村旅游产业链还不够成熟。三是建设用地指标紧缺，一批涉及群众切身利益、带贫益贫较好的产业因缺少建设用地指标而无法实施。四是循化县沿黄沟渠众多，暂住人口基数大，生活污水乱排等问题还不同程度存在，村民良好卫生习惯还有待提高。五是乡村治理体系还不够健全完善。少数农村党组织凝聚力战斗力不强，村干部队伍建设有待进一步加强，优秀“头雁”数量依然较少。

下一步，我们继续将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置，作为一项政治任务来抓，以真抓实干、咬定青山不放松的工作作风继续抓好各类政策落实、防返贫监测帮扶、低收入群众就业稳岗、乡村振兴试点项目、特色产业培育等重点工作，重点做好以下工作：

搞好结合，统筹协调推进。抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇，注重政策争取、规划衔接，因地制宜优化产业结构和布局，科学谋划实施一批大项目好项目，统筹推进乡村振兴各项工作。坚持党管农村工作原则，充分发挥县委农委议事协调机构作用，用好乡村振兴运行机制，加大工作力度，协调解决矛盾困难，确保五大振兴有序推进、齐头并进。

突出重点，确保全面达标。突出做好三产融合发展工作。落实好种粮各项保护政策，加强耕地农田保护，强化部门配合，加大执法力度，确保农地农用，扩大粮食生产规模。着力发展好规模型设施农业和规模以上农产品加工企业，确保增加值有较大提高。突出做好农村人居环境提升工作，加大工作力度和资金投入，学习借鉴有效经验做法，抓好人居环境督导考核、自查评估工作，持续提升村庄公共环境质量和农民健康卫生意识。及时对接上级主管部门，尽快完成重点项目建设用地的报批手续，加快推动农村改厕规范升级和后续管护长效机制落地落实。做好农村劳动力转移培训，持续推进好农村“三资”规范清理工作，盘活集体资源，持续壮大集体经济，确保实现年底全县全部农村集体收入突破10万元的目标。

建强组织，提升治理能力。从严开展农村发展党员违规违纪专项整治工作，充分利用县乡党校、村级党员活动阵地等平台广泛开展党员教育培训，丰富党组织活动形式和服务载体，发挥各领域党员先锋作用。充分挖掘红光村红色文化的精神内涵和时代价值，加大对红色文化资源的开发利用，对现有基础设施不断完善，努力打造具有全省乃至全国影响力的红色教育基地。对现有党建特色品牌进行全面提档升级，通过开展党建特色品牌现场观摩、交流点评等活动，进一步增强典型示范引领作用，推动全县各领域党建工作全面过硬、整体提升。

四、需要帮扶解决的事项

资金投入方面。中央省市财政加大倾斜支持力度，在衔接推进乡村振兴补助资金、农业生产发展资金、卫生健康和医疗救助投入等多个方面请予以倾斜。

金融帮扶方面。加大扶持小微企业、拉面经济等重点领域的信贷资金和贴息政策。

土地政策方面。过渡期内为重点帮扶县每年每县安排建设用地计划指标600亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，明确建设用地增减挂钩调剂使用、规划审批、土地利用、耕地保护等政策延续实施并予以倾斜。

产业帮扶方面。倾斜支持建设优势特色产业集群、农业产业园、认定龙头企业，优先支持品牌培育、冷链设施，对认证绿色食品、有机农产品实行费用减免。支持打造黄河上游“红色文化小镇、民俗生态村镇、特色农业新村、民族风情乡村”为主的乡村旅游品牌。

就业帮扶方面。对密集型劳动力用工企业给予岗前培训经费补助，对外出半年以上的从事拉面人员给予交通，务工补贴政策，逐步调整优化生态护林员政策，稳定生态护林员队伍。

社会帮扶方面。结合东西部协作、中央单位定点帮扶政策调整优化，在帮扶资源安排上予以倾斜，开展“万企兴万村”行动，加大产业、劳务协作力度。