今年来，循化县认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，积极落实就业政策，不断拓展就业渠道，提高服务水平，狠抓工作落实，使高校毕业生和农民工等群体就业工作取得了阶段性成效。

一、高校毕业生和农民工等群体稳就业工作开展情况

一季度主要目标任务完成情况：截至3月底，全县城镇新增就业328人，完成全年目标任务（1000人）的32.8%；解决重点企业用工需求30人，完成全年任务（50人）的60%；农牧区劳动力转移就业23770人/次，完成全年任务（40000人/次）的59.4%；城乡劳动力有组织规模化转移就业5199人，完成全年任务（14000人）的37.1%；职业技能培训1393人，完成全年任务（2600人）的53.6%；高校毕业生登记就业率达到87%（任务87%）；城镇登记失业率为2.05%，严格控制在3.5%以内。

主要工作措施：一是突出重点转移就业。始终坚持巩固传统行业，做大优势产业，开拓新领域的原则，多管齐下抓服务，充分发挥“撒拉人家”、“撒拉艳姑刺绣”等劳务品牌的带动作用，进一步加强东西部劳务协作，积极开辟浙江宁波、广东惠州等新的农民工就业渠道，在做好疫情防控工作的同时组织引导劳动力转移就业或就近就地就业。截止目前，全县劳动力转移就业23770人/次，实现劳务收入13672万元。二是春风行动援助就业。根据市委市政府的统一部署，扎实开展就业援助工作，充分利用就业门户网站、微信公众号和自媒体平台等多种渠道，积极开展2023年春风行动暨就业援助月招聘活动。截止目前，共开展各类招聘会4次，先后有省内外35家企业及用人单位参加招聘，累计提供就业岗位455个，初步达成就业协议89人。三是技能培训扩大就业。把劳动力技能培训作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措，先后与8家培训机构签订培训合同，培训开班29期，受培训人员1393人。培训工种包括装载机、中式面点、烹饪和家政服务等，从而为下一步劳动力更好地转移就业打下了基础。四是政策落实促进就业。进一步简化办事程序，缩短办证时间，实施网上申报、网上受理、快速办结。截至目前，共受理高校毕业生在内的创业贷款申请11户220万元，发放3户60万元，其余正在办理当中。针对就业困难人员尤其是未就业高校毕业生就业困难的实际，2023年以来新开发公益性岗位57个，累计达到314个，有效缓解了全县就业压力。针对拉面产业发展中群众的急难愁盼问题，共发放“拉面贷”300户6660万元，促进了拉面产业健康发展。

二、面临的突出困难问题

（一）农民工劳动力转移就业稳定性不强。劳动力转移就业90%依靠拉面产业，尽管市场正处在恢复阶段，但疫情影响仍然存在，加之经济下行压力，劳动力转移就业难度加大。

（二）辖区企业吸纳就业率不高。国有企业不强，虽然有不少小微企业，但规模小，对就业的需求量不大。县域无大型劳动密集型企业，劳动力就近就地就业异常困难。

（三）拉面产业基础仍较薄弱。拉面从业人员普遍文化水平较低，在接受新兴事物等方面有差距，经营管理拉面店的理念比较守旧，大多单打独斗、薄利多销、低端经营，核心竞争力不强，抵御风险的能力较弱，推动产业高质量发展依然任重道远。

三、下一步工作打算

（一）突出“一个重点”。持续抓好劳务输出工作。在巩固扩大传统行业的基础上进一步加强与东部发达地区相关部门沟通，充分发挥东西部劳务协作作用，积极组织引导农村劳动力前往江苏无锡、广东惠州、浙江宁波等地转移就业，通过多种渠道和多种方式使更多人的实现就业，努力使全县有组织劳务输出就业数量和质量有明显的提高。

（二）做好“四项工作”。一要加强技能培训，提升就业技能。全年计划完成各类技能培训2600人。一方面扎实完成技能培训任务。另一方面积极跑上，协调争取培训资金，自主安排特色技能培训。同时，增强培训的针对性和实效性，做到培训工作跟着产业走，围绕项目转，顺着市场走。二要强化公共服务，保障充分就业。强化对公益性岗位的开发和管理力度，力争安排更多的就业困难人员实现就业。加大职介招工力度，充分发挥人力资源服务中心作用，积极主动的与求职者和用工需求单位之间进行推荐、衔接、促使更多的职介成功。积极开展各类就业援助活动，多层次、多领域举办各类就业招聘会，为有组织劳务输出打基础。三要用活就业政策，激励大众创业。积极落实创业就业的各项优惠政策，为高校毕业生、就业困难人员创业就业提供强力支持，全力助推有组织劳务输出就业。四要挖掘县域资源，壮大劳务品牌。进一步巩固和发展“撒拉人家”、“撒拉艳姑刺绣”等劳务品牌，更好地发挥好劳务品牌在有组织转移就业工作中的示范带动作用。同时，积极挖掘县域资源，抓紧推荐申报尕楞乡“修日酩馏”、道帏乡“宁巴石匠”为省级特色劳务品牌，不断壮大县域劳务品牌，助推辖区劳动力充分就业。

四、意见建议

（一）降低社保补贴门槛。根据《就业补助资金管理办法》规定，灵活就业社保补贴对象为城镇零就业家庭成员、残疾人、城乡低保家庭成员、距退休年龄不足5年登记失业人员、未就业高校毕业生和未就业退役军人。由于设置门槛高，使得好多其他就业困难人员无法享受社保补贴。建议国家层面降低社保补贴门槛，从而使所有就业困难人员均能够享受政策红利。

（二）解决外出务工人员子女入学难的问题。由于大量外出务工人员子女在转移就业地入学难，使得务工人员无法安心就业。建议国家层面出台针对外出务工人员子女教育方面的优惠政策，着力解决务工人员子女在务工点入学难的问题，保障务工人员子女的受教育权益，从而提升外出务工人员的获得感、幸福感和安全感。

（三）支持循化县建设创业就业孵化基地。设立“撒拉人家”、“撒拉艳姑刺绣”专业培训机构，加强对拉面从业人员和农村妇女的专业技能培训，提高包括技能、管理、营销等方面的综合能力，以此提升拉面行业和刺绣产业的市场整体竞争力，带动群众就业增收。