今年以来，循化县深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面激活推进乡村振兴新动能，用心用情用力守护高颜值生态环境，以生态环境高水平保护和乡村振兴高质量发展，加快推进“六个新循化”建设，奋力开创经济社会发展新局面。

一、主要指标稳中向好，经济发展实现“新进步”

面对严峻复杂的外部环境，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于经济社会高质量发展的部署要求，实施加快产业发展、强化项目建设、加力助企暖企、优化营商环境、狠抓招商引资等系列有效举措，全力以赴稳增长、稳就业、稳物价，经济运行呈现平稳健康发展态势。主要指标稳中向好。预计完成地区生产总值38.8亿元，同比下降2.3%（第一产业增加值7.7亿元、同比增长4.3%；第二产业增加值10.9亿元；第三产业增加值20.2亿元、同比增长2.6%），工业增加值1.37亿元。预计地方一般公共预算收入1.87亿元，同比增长136.33%，地方一般公共预算支出24.3亿元，同比增长0.2%。实现社会消费品零售总额11.94亿元、同比增长9.7%。全体常住居民人均可支配收入20660元，同比增长6.5%（城镇常住居民人均可支配收入37420元，同比增长4%；农村常住居民人均可支配收入15850元，同比增长8%）。重大项目进展顺利。全年开工实施各类项目66项，28个续建项目和38个新建项目全面开复工，预计完成固定资产投资13.3亿元、增幅位于全市各县区第三。水系连通及水美乡村建设、房地产开发、白庄至清水人饮工程等10个市级重点项目预计完成投资9.5亿元，全面完成全年计划投资任务。总投资9327万元的循化县吾土斯山土地整治项目、总投资11800万元的城北片区污水处理厂及配套管网工程全面开工，总投资8740万元的污水处理厂扩容改造项目即将完工，总投资3000万元的乡村振兴化青融合产业示范建设项目、总投资6493万元的黄河流域清水河支流水生态保护与修复工程二期全面完工。发展势头显著增强。整治撂荒地3437.06亩，完成各类农作物播种面积22.09万亩。发放“拉面贷”632笔1.48亿元。批发和零售业增长4.4%，住宿和餐饮业增长8.6%。预计全年接待游客183.66万人次，同比增长78.09%，实现旅游社会总收入8.59亿元，同比增长53.84%，第三产业拉动全县生产总值增长2.2个百分点，是全县生产总值增长的主要动力。富民工业企稳运行。持续巩固“送政策服务上门助拉面产业复苏”调研活动成果，发放“拉面贷”632笔1.48亿元，以循化“撒拉人家”为代表的青海拉面首次入驻全国两会驻地。第三产业提振增效，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入开展助企暖企春风行动，协调办理续贷1.7亿元。

二、巩固提升脱贫攻坚成果，乡村振兴实现“新提升”

深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，全面贯彻党中央、国务院和省市党委、政府系列决策部署，牢牢守住不发生规模性返贫底线，脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。

坚持统筹联动、协同合力，确保责任落实“不松劲”。一是主体责任全面落实。严格落实三级书记抓乡村振兴工作责任，县委常委会11次、县政府党组会、常务会14次、领导小组会8次、问题整改调度会6次，传达学习中央和省、市会议及文件精神，研究有效衔接问题整改、项目落地、资金使用等重点工作，乡镇党委、政府和行业部门认真推进落实，形成了责任明确、领导有力、督促有效的组织领导体系。二是帮扶责任具体到位。严格执行县级领导联乡包村责任制、县直机关单位结对帮村、干部结对帮户责任制，县委、县政府主要领导遍访62个脱贫村，带头转变作风、核查实情、解决问题，形成了上下联动、齐抓共管、强力推动全县有效衔接工作的良好局面。三是监管责任到边到底。采取以会代训方式，先后16次组织县乡村三级干部开展政策培训、考察学习和政策考试，提升了有效衔接工作能力和水平。以开展全省作风突出问题专项整治行动为契机，组织开展多轮次监督检查，下发工作提醒8期，通报2期，问题交办单25期。

坚持系统思维、精准施策，确保工作落实“不打折”。一是聚焦问题整改抓统筹。严格按照省委、省政府“一书一单一承诺”整改要求，采取书面通报、工作提醒、问题交办等方式，全力推进整改任务落实落细。截至目前，2022年国家和省级考核评估反馈43条问题、第三方评估反馈8条问题已全部整改完成，省委第四巡视组专项巡视反馈的8个方面28条问题已整改完成16条，正在整改12条。二是聚焦重点群体抓帮扶。严格落实“2411”防返贫监测帮扶机制和“清单化”责任机制，制定完善《循化县防止返贫监测和帮扶机制实施方案》和行业部门风险预警、群众自主申请制度，全面开展常态化监测和集中排查。截至目前，开展集中排查2次，新识别纳入监测对象47户197人（突发困难户23户92人，边缘易致贫户20户88人，脱贫不稳定户4户17人），精准落实产业、兜底、保险、金融等帮扶措施，落实城乡低保、特困供养、临时救助等5612万元。创新推出“近贫预警、有贫帮扶、脱贫保稳”防返贫保险机制，“五类人群”防返贫保险实现全覆盖，理赔1363人次301.2万元。三是聚焦持续增收抓产业。坚持把促进脱贫人口增收作为第一导向，聚焦拉面产业、农畜产品、制造加工、乡村旅游、光伏等特色产业，统筹乡村振兴帮扶车间吸纳、东西部劳务协作和公益性岗位安置等措施促进脱贫群众稳定增收。特别是把拉面产业复苏发展作为稳增收的重要举措，积极协调金融机构发放拉面贷1412笔2.74亿元、小额信贷455笔2238.8万元，完成脱贫人口务工就业3233人、联农带农达7117人。脱贫人口前三季度人均纯收入达9781元，增速达22.6%。

坚持筑底塑本、提质赋能，确保成果巩固“不断档”。一是聚焦工作保障抓规划。对照《全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022-2025）》持续发力，编制完成30个乡村振兴重点示范村村庄规划，投入中央和省级财政有效衔接、中再帮扶、东西部协作资金2.6074亿元实施各类项目140个，衔接资金支出率达91.42%。深化与无锡市梁溪区东西部协作和中再集团对口帮扶机制，派驻乡村振兴第一书记67名，驻村工作队员134名，形成防返贫工作合力。二是聚焦重点区域抓提升。抢抓省级乡村振兴重点帮扶县政策契机，编制完成省级重点帮扶县实施方案，围绕基础设施短板、产业发展、公共服务提升、教育医疗等重点领域储备项目186个18.2亿元，精心打造街子镇、清水乡下庄村等一批乡村振兴示范镇、示范村。全面建成查汗都斯美丽城镇、20个高原美丽乡村和54个传统村落。加快补齐农村水、电、路等基础短板，全面完成2900户农村居住条件改善工程、2703座户厕改造等项目。持续加强亚龙湾等3个易地扶贫搬迁小区群众后续帮扶，依托县内25家帮扶车间和东西部劳务协作平台，帮助易地搬迁群众稳定就业，在全市率先为145户637名易地搬迁群众办理不动产权证。深入推进农村人居环境整治和乡村移风易俗，健全党组织领导的五治融合乡村治理体系，持续提升乡村治理效能，为群众减负3343万余元。三是聚焦关键环节抓巩固。常态开展控辍保学和雨露计划，落实各类教育资助补助5530.9万元，义务教育巩固率达97.3%，雨露计划毕业生就业升学率达96%。持续加强基层医疗卫生服务，健康医疗城建设取得实质进展，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率、家庭医生签约率、大病救治率均达100%，县乡村三级医疗服务体系进一步健全。常态化开展住房安全动态监测排查，认定C、D级住房10户并落实对应整改措施，脱贫人口和监测对象住房安全均已达标。全面消除季节性、间歇性缺水断水问题，154个行政村集中供水率达97.03%，农村自来水供水率达95%，饮水安全4项指标全面达标，“三保障”和饮水安全成果进一步巩固。

三、问题整改扎实有力，生态环保实现“新跃升”

自中央第五生态环境保护督察组进驻青海以来，县委、县政府以讲政治的高度狠抓中央生态环保督察工作，按照“问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”的要求，照单全收、快速反应、主动跟进、即知即改。县委、县政府主要负责同志多次召开会议、一线办公调度，全力推动整改。各工作专班协调联动、齐抓共管，形成了任务清、职责明、责任实的工作格局。截至目前，共收到信访举报案件16件（重复1件、重点关注2件），完成阶段性办理并答复10件（重点关注1件），正在办理6件。

同时，坚持以习近平总书记在青海考察时提出的“确保‘一江清水向东流’是青海义不容辞又容不得半点闪失的重大政治责任”为根本遵循，把生态保护优先作为第一抉择，把绿色发展作为高质量发展的最亮丽底色，使“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念深植循化大地。做实“水”的文章。统筹黄河上下游、干支流、左右岸，不断完善“河湖长”组织体系，以推动黄河流域生态保护和高质量发展确保境内90公里黄河清水出城为目标，对黄河干流非法采砂、乱占乱建等河道“四乱”突出问题进行了强力整治，先后关停非法采砂场7家，全面整改完成中央、省市河湖“清四乱”反馈问题38条；扎实开展黄土高原水土流失综合治理、水系连通及水美乡村建设试点、清水河支流生态保护与修复工程，深入实施城镇污水处理提质增效行动，黄河出城断面水质常年保持在Ⅱ类以上，饮用水源地水质全部达标。兼顾“岸”的治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实“净土、治山、增绿”举措，建立30名县级领导包片、72个部门包“网格”的城乡环境综合工作机制，统筹抓好厕所革命、垃圾治理、村容村貌提升等工作，在全市率先完成154个行政村环境综合整治项目全覆盖，持续推进农村人居环境整治提质增效。全方位开展全城清洗，主次干道机械化清扫率实现100%，建筑工地文明施工“8个100%”全面落实，全县空气质量优良率达96.8%。擦亮“绿”的底色。着眼绿色家园、生态循化建设，实施黄河两岸“绿色通道”，建成投用波浪滩生态公园、清水湾主题公园；创新实施工程造林、义务植树、公益植绿，深入实施国土绿化提速行动，“绿城区、绿河谷、绿屏障”建设大见形象，完成国土绿化45.8万亩，森林覆盖率达到40.1%。全面实施化肥农药减量增效行动，完成“两减”面积12万亩；扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用，以有机肥替代化肥4.6万吨，农畜产品更绿色更安全。