今年以来,循化县深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位,坚决贯彻落实党中央和省市决策部署,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风、最严格的要求,坚持不懈抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改,持续补短板、强弱项、提质效、保成效,以高水平生态保护推动高质量发展。
一、完善各级考核评价机制。坚持以完善工作制度为目的,从管理、调度、评价全过程落实高质量考核评价工作。县级层面,县委、县政府深刻认识问题整改的政治性和严肃性,成立县委县政府主要负责同志任组长、有关分管负责同志任副组长的整改工作领导小组,明确了由1名县委常委带队,2—3名县级领导共同组成驻乡镇人居环境整治联点工作组,32名联乡县级领导全程下沉乡镇蹲点督导,县纪委监委、督查室跟进督导,全面曝光典型案例,累计追责问责20人,以严督实导提升反馈问题整改质效。部门层面,根据督察反馈意见,梳理分解整改任务,逐一明确目标、措施、时限及责任,并结合执法机构改革,进一步厘清城管、环保、住建、农业农村、水利等部门的责任边界,形成权责明确、各司其职、齐抓共管的工作格局。截至目前,第三轮中央生态环保督察反馈我县的7个个性问题中,越权审批取水许可、县污水处理厂扩容项目建设缓慢、雨季时大量雨污水溢流3个问题已完成整改,剩余4项正在有序整改中,40件信访案件全面完成整改。乡村层面,持续压实属地监管责任,明确乡镇、村“两委”、村级保洁员、生态管护员等基层一线人员岗位职责,目前,全县共有保洁员923名、生态管护员372名。同时,构建权责对等、奖罚分明在考核机制,重点对出现垃圾清运不及时等问题,实行村干部、村级保洁员、生态管护员“首问责任”,制定并实行日常考核与绩效工作挂钩的管理办法,打通基层环境治理“最后一公里”。今年对4名村支部书记、2名村委会主任进行了约谈。
二、建立建筑垃圾管理机制。坚持建机制、强监管、严执法相结合,抓实抓细建筑垃圾处置各项工作。强化源头管理,进一步规范建筑垃圾产生、运输、处理,明确工程类建筑垃圾由住建部门牵头开展源头登记,农户改造类建筑垃圾由各村社提前报备,通过宣传引导、集中整治,对市级督查督帮组反馈的97处建筑垃圾乱堆乱到点位全面完成整改。加大运输监管,规范建筑垃圾运输市场,强化城管、住建部门行业监管,确保运输车辆“可追踪、可监管”。定期开展公安交警、交通等部门联合执法,依法严厉查处4起建筑垃圾运输作业中随意倾倒等违法违规行为。同时,正在进行“警城联动”执法行动,全面整治城区各类乱象。规范末端处置,因地制宜,在县城布局1处建筑垃圾临时消纳场地,各乡镇规定1处集中堆放点,并向社会公开。同时,为全面提升城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用水平,在振荣新型建材厂正在谋划建筑垃圾再生利用项目。
三、规范生活垃圾清运机制。清扫保洁,严格落实“门前三包”要求,引导群众常态开展“三清三改”,加强感恩教育、培育家庭环保“明白人”,使群众成为人居环境整治的主体。目前,累计出动县乡村三级干部群众1.4万余人次、各类机械设备700余台次,清理各类垃圾约2830余吨。及时转运,各乡镇建立稳定的乡村保洁队伍,各行政村均聘用第三方清运公司,每周清运2至3次,并实行群众监督机制,推动村庄垃圾定点收集、定时清运,确保村庄生活垃圾日产日清,实现村庄保洁常态化。同时,进一步强化对第三方服务公司的日常考核监管,算好运营成本帐,防止“空转”。规范处理,强化生活垃圾填埋场管理,今年安排140万元对白庄镇、文都乡生活垃圾填埋场进行提质改造,并定期对垃圾填埋场周边土壤、地下水监测开展检查,防范环境污染风险隐患。目前,全县共有城乡生活垃圾填埋场8座,其中库满停运2座、其余6座均正常运行。
四、制定农村污水治理机制。牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“科学规划,绿色发展、先易后难,梯次推进”的原则,稳步推进农村生活污水治理。精准谋划项目,合理确定农村生活污水治理目标任务和建设时序,积极争取上级各类项目支持,今年累计争取安排约4亿元实施了城北污水处理厂建设、瓦匠庄村、东白庄村、街子集镇污水管网改造、排水防涝设施建设等项目,同步谋划沿黄村庄污水管网改造、城北片区尾水湿地建设等污水治理项目。强化系统治理,坚持“水里问题岸上治,岸上问题综合治”,按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求,系统开展入河排污口再排查再整治行动,新华社记者暗访反映的瓦匠庄、苏志村污水乱排问题已完成整改。严格长效监管,深入推进河湖长制,常态化开展河道防洪安全隐患排查整治、河湖“清四乱”、违规利用河湖岸线、非法采砂等专项治理行动,截至目前,三级河湖长累计巡河1706次,清理河道垃圾213余吨,拓宽行洪河道386米,及时消除河湖行洪不畅等安全隐患,
五、完善环保宣传动员机制。健全完善生态环境保护宣传教育长效机制,压紧压实各方责任,着力提升生态环境保护宣传队伍综合能力水平,动员引导公众主动支持、积极参与生态环境保护和生态文明建设。动员基层组织,各乡镇充分发挥村党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,通过组建义务监督队、开展主题党日、划分党员责任区等方式,激发全民参与人居环境整治的主动意识,特别是,白庄镇组建了20人环境巡护队推动集镇环境治理,实现“党群齐心共抓”良好局面。加强机制创新,针对全县副科级以上领导干部组织开展了《黄河保护法》宣贯会,并围绕“建设人与自然和谐共生的现代化”为主题的书画展,创作生态环境宣传书画30份。同时,充分发挥阿訇、活佛等宗教人士影响力,在政府领导下做好信教群众生态环保教育。加大宣传引导,印发《人居环境整治倡议书》《致广大群众的一封信》《关于对全县范围内环境卫生不文明行为公开曝光的通告》等,大力营造“构建和美循化、人人爱护环境”良好氛围,对5起督查发现典型问题进行曝光查处、以案示警,形成严管重罚的震慑效果,推动生态环保理念内化于心外化于行。