您的位置:首页 > 政务信息 > 省内新闻
强化效能建设 全力推进“一优两高”战略——省直机关各单位加强机关效能建设扫描
来源:http://www.minhe.gov.cn    时间:2018年09月21日    

  编者按

  机关效能建设工作,是一项长期的、综合的系统工程。近年来,省直机关各单位面对新形势、新要求,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“一岗双责”的要求,切实转变机关工作作风,效能建设取得一定成效。

  省公安厅 不断提升实战效能

  近年来,省公安厅紧紧围绕公安中心工作,在省委、省直机关效能办的统一领导下,积极主动地将机关效能建设融入公安机关全面深化改革范畴,稳步推进民警队伍管理工作,转变机关工作作风,优化政务环境,突出职能履行,为公安机关各项任务的完成提供了有力保障。

  以党建引领提效能。牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,以“坚持党对公安工作绝对领导”根本政治原则,始终不渝坚持政治建警,持续加强机关党建,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持“以党建带队建、以党务促警务、以党风强警风”,确保中心工作推进到哪里,党建工作就服务和引领到哪里。坚持把党的绝对领导贯穿到公安工作各个方面,坚决维护中央、省委和省委政法委的绝对权威,确保公安机关政令警令畅通。

  以制度建设促效能。各部门、警种结合自身工作职责,健全完善职权目录,细化工作流程,认真落实“岗位责任制”“服务承诺制”“责任追究制”,力求工作零差错;严格执行“首问负责制”“AB岗制”“离岗告示制”“一次性告知制”,力求工作零推诿;窗口服务单位全面推行“一站式服务制”,力求服务方式零距离。坚持严管和厚爱相结合,深化“大巡查”“大督查”“党建工作督导检查”,不断推动管党治党从“宽松软”迈向“严实硬”。紧盯政治纪律、履职尽责、工作状态、警容风纪、内务管理、辅警管理等方面存在的突出问题,紧盯关键少数和权力运行的重要环节,紧盯警务信息化、警保工程项目、警用装备采购等重点事项,切实转变机关工作作风,提高行政职能,优化政务环境。

  以改革举措增效能。坚持把群众根本利益作为履行使命的出发点和落脚点,多做顺民心、解民忧、惠民生的小事、实事、难事。深入实施大数据战略,积极打造“智能服务”模式,强力推进智慧警务,强力打造“阳光警务”平台,着力解决群众反映强烈的“办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便”等堵点痛点问题,压缩权力寻租空间。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求,主动作为,深化简政放权、盯牢事中事后、坚持去繁从简、紧盯行风评比,在“放”上出实招、“管”上强手段、“服”上见实效、“治”上动真格,在近年来已推出70多项便民利民措施的基础上,再推出30项新的便民利民措施,真正做到放权利民、减审惠民、减证便民,让人民群众时刻感受到公安机关执法为民的初心,体验到为民服务带来的实惠。

  省经信委、省国资委 多举措狠抓效能建设

  近年来,省经信委党组、省国资委党委按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求,全面加强机关效能建设,实现了“两个新增强、两个新突破、两个新提高、两个新提升”,即:在效能意识和工作能力上有新增强,在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新提高,在发展环境和群众满意度上有新提升。

  一是党组党委高度重视。成立了由一把手任组长的机关效能建设领导小组,定期听取效能建设工作开展情况、指导工作开展、解决实际问题。机关效能办每年制定下发机关效能工作安排意见和年度目标任务、党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核,为顺利完成年度目标责任和党风廉政建设责任提供了强有力的保障。

  二是切实提高服务水平。两委坚持公开公正、依法办事,严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受各方面的监督,依靠监督机制促进了机关效能提升。各处室根据自身工作职责,完善职权目录,编制行政权力运行流程图,对管理事项、内容、权限、权力行使方式等细化标准。严格定员定岗定责,明确机关工作人员的岗位职责、工作标准和管理办法。充分利用“青海工业经济信息网站群”等载体,推行网络问政等办法,改进服务方式。建立移动办公OA平台,实现公文报送网络化、领导阅件网络化、信息报送网络化,机关工作效率大幅提升。严格落实“机关效能反馈卡”机制,畅通群众监督渠道,认真开展效能监察和投诉处理相关工作,推动规范权力运行,切实提高了办事效率和服务质量。

  三是坚持问题导向。两委聚焦机关效能建设存在的突出问题和薄弱环节,采取明察暗访、实地抽查等方式,加强日常监督检查,狠抓整改落实,以问题的整改带动和促进机关效能提升。持续推进不担当不作为问题专项治理工作,深化机关作风建设,营造了“干事创业、奋发有为”的良好政治生态。针对有的处室工作效率不高的问题,进一步建立健全了两委“710”工作制度保障机制,切实提高了行政效能,推动了各项工作的落实。

  四是狠抓制度建设。两委建立健全机关效能建设各项制度,加强对制度执行力的监督检查,严格考核奖惩,使机关行政效能更加科学化、制度化、规范化。两委制定完善和全面推进岗位责任制、首问负责制等七项制度,以制度管理机关工作全过程、各环节,不断提升了机关效能建设水平。

  省财政厅 扎实推进机关效能建设

  为贯彻落实中央、省委加强作风建设的各项规定和安排部署,省财政厅不断加强制度建设,创新体制机制,着力解决机关效能建设中存在的突出问题,在推动机关改进作风、强化服务、提高效能等方面取得了一定实效,为推动财政各项工作提供了良好的环境。

  加强学习,提高认识,从思想上保证机关效能建设工作的推进。省财政厅始终把学习教育作为加强效能建设的基础,着力提高机关党员干部职工的综合素质和履职能力。通过专题辅导讲座、处室学习会、党支部学习会等,引导机关党员干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围,激发了广大干部职工的主动性和务实开展工作的积极性。

  优化流程,提高效率,从服务上保证机关效能建设工作的推进。把进一步提高工作效率、提升服务质量作为行政效能建设的落脚点,仔细推敲具体工作的每一个环节,注重细节,发现问题及时改进,从而使程序更优、效率更高。同时,进一步扎实推进预算绩效管理,以省对下财政管理综合绩效考评为主要抓手,促使各级财政部门着力提升财政、财务基础工作水平。不断提高预算执行的水平,提升为基层服务的质量和效率。

  建章立制,规范行为,从制度上保证机关效能建设工作的推进。以全面贯彻落实好省政府“710”工作制度为出发点,用实的作风和严的机制保障省委、省政府和厅党组各项决策部署有效落实。对一般事项落实情况每月一次、复杂事项落实情况每季度一次进行督查通报,并将督查通报结果纳入日常考核管理,与年度目标考核、评先评优、兑现奖惩等挂钩。同时,在落实现有内控制度的基础上,坚持问题导向,按照全面控制、突出重点的要求,重点对预算编制与执行、政府采购、资产管理、信息系统管理、岗位利益冲突、机关运转等风险进行防控。通过流程再造,建立对各类风险的事前防范、事中控制、事后监督和纠正机制。着力形成逐级抓落实、逐项见成效、环环相扣推动落实的工作机制,以各项工作的落实,推动财政事业持续健康发展。

  改革创新,履行职能,从措施上保证机关效能建设工作的推进。认真落实全省预算改革工作会议精神和省委、省政府深入推进预算管理改革工作要求,在执行和落实上下狠功,结合我省财政工作的新形势和新环境,强化预算刚性约束、加快预算执行进度、提高预算管理水平,比往年提前一个季度启动了2019年预算编制工作。努力优化财政支出结构,加强对重大支出课题的研究,分析梳理支出结构,找准调整的方向和重点。大力加强对市州县的财政管理,合理确定省与市州县的财力分配和支出格局。及早谋划争取中央补助资金,大力推进财政大数据管理、政府基金整合、防范化解政府性债务风险、加强研究能力建设等工作,引导全体财政干部进一步树立问题意识、端正责任态度、强化担当精神,全力推动财政各项改革工作落地生根。

  省人社厅 打造民生改善“升级版”

  近年来,省人力资源和社会保障厅坚持以加强学习为基础,以改进作风为抓手,以提升能力为核心,以制度建设为保障,不断加强效能建设,着力打造民生改善“升级版”,努力提升群众幸福感和满意度。

  学习教育升级,牢固树立为人民服务思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,认真学习省第十三次党代会和省委十三届四次全会精神,深入开展《准则》《条例》等党纪法规教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终把人民放在心中最高位置,全心全意为人民服务。

  作风建设升级,努力打造“服务型”政府。深入开展窗口单位作风建设,制定工作要点,明确工作职责,每年开展人社系统窗口单位明察暗访,全面落实“五制、四公开、三亮明”制度,不断提升窗口单位服务质量和水平。深入开展不担当不作为专项清理,着力解决责任意识淡薄、服务观念不强,作风漂浮、工作不实等方面突出问题。持续推进“放管服”改革,梳理行政许可事项,精减审批环节、优化审批流程,大力推行“互联网+人社”。

  工作效率升级,不断提升为人民服务质量。严格落实“710”制度,建立任务台账,实行督查联络、对账销号、督查通报、一票否决等制度。广泛开展岗位练兵活动,组织开展公文写作暨计算机知识竞赛,学习党的十九大、全国“两会”精神研讨交流比武等系列活动,切实增强干部职工“四种本领”。加强监督检查,定期不定期开展工作纪律、工作作风明查暗访并通报。建立激励机制,积极推动文明单位、文明处室和优质服务窗口单位创建评选活动。

  制度保障升级,确保效能建设取得实效。制定出台《青海省人力资源社会保障扶贫领域作风问题专项实施方案》《关于贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》等强化作风的制度,修订完善《干部职工绩效考核办法(试行)》《厅处级干部外出请销假和报备制度》等内部监督管理制度。同时,健全完善舆情办理、社会舆论监督制度,从源头上加强效能建设,树立新时代清正务实为民的人社新形象,确保就业增收、社会保障、人事人才、劳动关系等各项民生政策落实落地。

  省交通运输厅 用“四招”提升机关效能

  今年以来,省交通运输厅以机关效能建设主题活动为抓手,在作风改进、创新举措、履行职责等方面下功夫,不断提升干部素质、改进服务方式、强化职能发挥,打好“四招”组合拳,取得了阶段性成效。

  一、打造“一号”工程,在加强领导上下功夫。把机关效能建设作为“一号”工程来抓。厅属各单位调整完善了由党委统一领导,办公室、组织人事部门和纪检部门具体抓的工作机制,各单位纷纷召开党委会、效能建设领导小组会和干部职工大会,制定下发了年度机关效能建设工作安排计划表及厅机关效能建设考评办法,将效能建设任务分解到各个岗位,使效能建设工作有的放矢,形成了“部门联动,整体推动”的工作格局。

  二、优化制度环境,在落地见效上下功夫。严格按照《省直机关效能建设检查考评办法(试行)》要求,全面落实《省直机关效能建设九项制度》。一是在全厅系统推行“一表一图一书”模式,重点对岗位职权目录、行政运行流程图和工作岗位说明书进行不断完善,有力推动全厅机关效能建设、重点工作、重大项目的顺利实施和落地。二是打造“三张清单、一张网”。推进行政审批标准化、规范化建设,全面推行“一站式”网上并联审批,加快形成审批、核准、备案投资项目统一受理、内部流转、同步办理、限时办结的审批新模式,用“制度+技术”实现审批提速、监管到位。

  三、提升服务水平,在转变作风上下功夫。组织引导广大干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大精神和省十三届四次全会精神,努力培育和践行社会主义核心价值观和“新青海精神”,使各级机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识,增强了履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领,进一步坚定了机关干部职工的理想信念,增强了宗旨意识、法律意识和效能意识。

  四、强化监督职能,在效能监察上下功夫。在全厅范围全面推行机关效能反馈卡制度,不断畅通投诉渠道,强化监督职能。一是建立及时反馈、全程跟踪、重点督办、定期督查、督查工作奖惩和督查调研六项制度,加大行政问责力度,督查督办工作效率进一步提高。二是在醒目位置张贴效能反馈卡及监督电话,给前来办事的群众发放效能反馈卡,充分利用12328服务电话,多渠道受理对机关效能问题的投诉。

  省政府行政服务和公共资源交易中心 切实提升政务服务效能

  省政府行政服务和公共资源交易中心自2013年12月底挂牌运行以来,秉承“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,扎实推进“放管服”改革,坚持以规范化促进标准化,以标准化促进效能化,不断提高行政服务办事效率和服务质量,营造良好的行政服务环境,为建设人民满意的服务型政府提供了有力支撑。

  工作标准化,服务更规范。制定了《青海省提升行政服务效能三年行动计划(2018-2020年)》《关于加强行政服务中心规范化建设的实施意见》等指导性文件,从依法规范审批程序、精简优化审批流程、规范运行服务模式以及推行行政服务标准化提出了具体要求,从制度层面上为规范行政服务工作提供了保障,给予了指导。同时,科学调整设置大厅窗口,开展预约服务、延时服务,形成了“审批一条龙、服务一站式”工作机制,着力推行“一窗受理、集成服务”运行模式,切实提升了政务服务效能。

  全程信息化,服务更高效。以方便群众办事为目的,推进省级实体大厅与网上大厅的融合发展,搭建了省、市(州)、县(区)三级政务服务平台,部署了各级行政服务中心55个网站,形成了从网上申请、受理到业务部门网上审批的网上政务大厅,并开发了手机移动APP和政务服务微信应用系统。同时,大力推行“互联网+招投标采购”,完成工程建设项目招投标、矿业权交易全流程电子化,目前有1207个公共资源交易项目实现全流程电子化交易。

  流程精简化,服务更便民。按照“三集中三到位”要求,在省级各部门的配合支持下,38家部门进驻省级大厅,进驻行政服务事项333项,其中,行政许可审批事项255项,公共服务事项78项,做到了“应进必进”。截至目前,省级大厅梳理出“马上办”事项385项、“最多跑一次”事项188项、“不见面”事项91项,省级政务服务网上办理事项279项,不断提高网上可办率。截止2018年8月,累计受理行政管理事项35.5万件,日均受理293件,累计完成省级进场交易项目1.43万个,交易额1020亿元,极大方便了企业和群众办事,有力保障了各类公共资源项目进场交易活动的公开、公平、公正。

  省气象局 努力探寻提高效能长效机制

  省气象局始终以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型单位为目标,把效能建设作为一项重要工程来抓,进一步明确主攻方向,强化组织领导,完善规章制度,加强督查督办,理清责任链条,转变工作作风,努力探寻提高机关工作效能长效机制,促进依法行政、科学管理迈上新台阶,推动全省气象事业持续健康发展。

  一是强化组织领导。成立机关效能考评领导小组,形成“领导主抓、单位牵头、部门配合”的工作机制,指定一名机关工作效能考核联系人,将效能建设工作分解到部门、落实到岗位、量化到个人,消除“中梗阻”,打通机关效能建设工作“最后一公里”。

  二是完善规章制度。结合实际,不断完善各项规章制度,进一步降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。制定印发了《青海省气象部门综合考评办法》《青海省气象局督查督办工作管理办法》《青海省气象局机关工作效能考评办法》《青海省气象局局长接待日工作制度》《青海省气象部门创新工作管理办法》等制度,做到有章可循、有制可遵、有规可守、有序可依。

  三是狠抓工作作风。深入贯彻落实中央八项规定精神,在全省气象部门开展自查、巡查、“回头看”督查,认真贯彻落实《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》《中共青海省气象局党组关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》等文件要求,使提升思想认识,大兴调查研究,精简会议和公文,规范宣传报道,厉行勤俭节约等内容落地见效。

  四是深挖有效举措。制定《青海省气象局落实“710”工作制度转作风提效能抓落实行动方案》,并以此为抓手,实行月、季、年、专项督查机制,形成全方位、广覆盖、零死角督查网,在全局上下营造一种“抓执行、抓推进、抓落实”的工作氛围,成为完善工作机制、转变工作作风、提高工作效能、优化政务环境的重要手段,收效明显。

  青海湖景区管理局 多措并举打好“组合拳”

  今年以来,青海湖景区管理局以建设一支“政治过硬、廉洁奉公、作风优良、文明礼仪、服务规范、勤政务实、大胆创新”的高素质队伍为载体,以建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系为目标,多措并举,打好机关效能建设“组合拳”,确保机关效能建设取得新成效。

  强化思想教育,增强服务意识。借助“三会一课”、主题党日、谈心谈话等载体,持之以恒抓好机关干部的思想政治教育,引导机关干部充分认识加强机关效能建设的重要性、紧迫性,破除按部就班、不思进取的思想,牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念;破除以机关为主的思想,牢固树立方便民众、热情服务的观念;破除无所作为的思想,牢固树立以事业为重、敢于负责的观念,切实摆正与基层、与人民群众的关系,增强公仆意识、服务意识。

  提升干部素质,提高服务质效。依托“爱读书、读好书、善读书,打造书香青海湖”活动,为干部职工配发与业务紧密相关的图书,提升干部理论知识储备;坚持“请进来、走出去”的教育方式,邀请省内生态保护、规划建设等方面的专家学者为机关干部授课,组织干部职工到省外高校、兄弟单位学习观摩,学习先进经验和做法,不断增强机关干部服务基层、服务群众的能力和本领;紧盯景区改革发展新形势,及时修订完善职权目录和行政权力运行流程图,不断优化办事流程,提高服务质量和效率。

  强化制度落实,促进作风转变。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府若干措施和机关效能建设八项措施、九项制度,紧盯重点岗位、关键环节,不定期抽查机关干部制度落实情况,对发现的问题指名道姓进行通报,与干部评优评先相结合,并视情况给予诫勉谈话、限期整改和党纪处分;通过设立效能投诉电话、举报信箱邮箱等方式,拓宽群众监督渠道,将干部置于监督之下,促进机关作风持续好转。