循化县2018年秋季控辍保学工作方案
为切实做好秋季“控辍保学”工作，根据海东市人民政府关于做好“两库”核减清零、学生劝返、小学及初中新生招生注册工作的通知要求，结合我县实际，制订本实施方案。
一、目标任务
通过宣传引导、入户动员、摸排登记、清理整顿等方式，确保实现“五个百分之百”。即确保年满7周岁儿童百分之百入学，确保2018年春季学期义务教育阶段一年级至八年级在校学生百分之百入学，确保2018年春季学期六年级学生百分之百升入初中，确保“两库”核减率达到百分之百，确保义务教育阶段辍学生复学率达到百分之百，九年义务教育巩固率达到95%以上。
二、方法步骤
秋季“控辍保学”工作分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2018年9月1日—9月5日）。县乡村三级层层召开专题会议，精心安排部署，靠实工作责任，按照领导小组统筹部署、分管领导督促推进、乡镇村狠抓落实、一村一套班子的工作思路，认真谋划，完善措施，抓实见效。
（二）宣传摸排阶段（2018年9月5日—9月15日）。尽快摸清底数，准确统计全县一年级、初一应入学学生名单和全县辍学生名单。对于2010年9月1日至2011年8月31日出生的年满7周岁的适龄儿童，各乡镇要及时与辖区派出所取得联系，进行全面核查，准确掌握辖区内适龄儿童数字及花名册。各完全小学要主动与六年级毕业生升入学校取得联系，及时提供毕业生名单和相关信息，各初级中学与在校学生比对后将未入学学生名单报乡镇人民政府。
（三）动员入学阶段（2018年9月15日—9月20日）。依法依规动员辍学生入学（对个别拒不送子女入学的家长采取强制措施），保证适龄儿童少年全部入学就读，领导小组和主管部门牵头组织开展督查、抽查，督促落实工作责任，追究工作不力相关人员的责任。
（四）汇总审核阶段（2018年9月21日—9月28日）。各乡镇向主管部门总结报送辍学生失辍学原因、去向、动员情况信息，主管部门汇总录入信息系统，并比对核实学籍系统、户籍系统数据，及时反馈，限期督促整改，保障系统数据一致、信息准确。
三、工作措施
（一）全面压实工作责任。严格落实县、乡镇、村、第一书记、主管部门、辖区派出所、学校及责任人责任，做到领导、人员、宣传、执法、责任、措施、时间、目标到位。
（二）加强失辍学生动态监管。学生无故一天不入校，由班主任教师做动员工作并向学校报告；两天不入校，由学校上门了解情况，再次做动员工作；三天不入校，由学校向乡镇政府报告，提交名单，乡镇、村采取措施督促学生返校。各乡镇、各学校严格执行学生数“一日一报”制度和辍学生流失报告制度，每日向主管部门上报学生入学、失辍学情况。因瞒报、漏报或上报不及时造成辍学，严肃追究相关责任人责任。
（三）加强适龄生信息管理。充分运用中小学生学籍管理系统，严格转出、转入、休学手续，对辍学和疑似辍学学生信息及时进行整理和汇总。建立流动适龄儿童少年就学管理制度，健全流动适龄儿童少年档案，核实学生去向，做到不漏一人。对确认已在外地上学的，尽快办理转学手续，做到人籍一致。坚持做到报到一人，注册一人，严禁学生未入学擅自注册学籍，空挂学籍。建立信息共享机制，对户籍系统和学籍系统中适龄人口进行对接，完善适龄人口信息，推动控辍保学工作的开展。
（四）完善扶贫助学机制。县教育部门和学校要全面落实义务教育“两免一补”政策和建档立卡家庭经济困难学生十二年免费教育，确保家庭经济困难学生不因就学经济负担问题而辍学。对那些建档立卡的贫困家庭辍学生，各学校采取重点监控和结对帮扶措施，明确帮扶责任，确保每一名义务教育阶段适龄儿童（少年）入校读书。县民政部门要落实好国家、省的帮扶政策，加大对特困户、低保户扶持力度，确保贫困家庭子女不因贫困而辍学；县扶贫部门要做好建档立卡贫困户的数据统计和更新，协助各乡镇和教育部门做好建档立卡贫困家庭适龄儿童的控辍保学工作；县残联要依法为残疾少年儿童办理残疾证等有关手续，落实相关资助，并给各乡镇和教育部门提供适龄残疾儿童数据和入学数据；县共青团各部门要组织开展志愿服务行动，通过开展各类宣传教育活动，积极引导，促进少年儿童的品行培养；县妇联要开展关爱女孩行动，把宣传《中华人民共和国义务教育法》同克服“重男轻女”等错误观念结合起来，努力营造重视女童应受教育的社会舆论氛围，要针对农村女童就学的实际困难，采取有效措施，保障适龄女童入学确保适龄儿童少年不因家庭困难而失学辍学。
（五）提升学校教育质量。科学合理规划学校布点布局，有针对性地加强基础设施建设，改善办学条件，加快教育信息化建设，配齐教学设备，完善配套设施。优化教育环境，强化安全管理，加强校园文化建设和内涵发展，绿化美化校园，为学生营造一个安全、和谐的学习生活环境。建立健全学习困难学生帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。强化师资队伍，落实好教师各项优惠政策和乡村教师支持计划，加快推进教师周转房建设，提高乡村教师工作生活待遇，吸引优秀教师到乡村从教。加大教师培训力度，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
（六）强化督查考核。县委督导室和县政府教育督导室要定期深入各乡镇、村、学校督查控辍保学工作，了解学生入学、在校、流失情况，督促乡镇、村、学校完善控辍保学工作。
（七）创新控辍措施。加强未入学学生、长期辍学生的劝返力度，让适龄生随班就读或降级就读，举办小学超龄生“识字班”、初中超龄生“职普班”，帮助学生完成九年义务教育阶段学业。
四、工作要求
（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇要成立以乡镇党政主要负责人为正副组长，驻村干部、第一书记、村两委班子、辖区派出所、学校负责人为成员的领导机构，按照组长牵头负责、副组长督促推进、各成员具体抓落实的工作机制，靠实责任，狠抓落实。各村也要成立以乡镇包村科级干部为组长，帮扶单位驻村工作队长、村支部书记为副组长，驻村工作人员、第一书记、村两委工作人员为成员的工作小组，按照乡、村要求，认真登记造册，扎实宣传动员和清理整顿，确保按时限要求保质保量完成相关工作任务。
（二）紧密协作配合，形成工作合力。各乡镇、各部门要高度重视，不能有丝毫懈怠和麻痹大意，按照县委、县政府的部署要求，迅速行动，联动配合，信息共享，扎实推进各项工作，确保按既定要求完成工作任务。各乡镇要按照“属地管理”原则，层层落实责任，强化宣传引导，统筹采取行政、经济、法律等多种措施，及时劝返辍学生。各学校要突出单亲家庭、贫困家庭、残疾人家庭、在外务工家庭、孤儿学生等弱势家庭学生，建立和完善控辍保学制度，准确摸清配合乡镇、村做好失辍学生动员劝返工作，准确统计上报失辍学学生信息统计情况，并统筹做好师德教育、法律法规宣传等工作。各派出所要联合乡镇、村委会对辖区内的无户口人员、人户分离、有户无人、一人多户、一家多户、户籍信息错误、死亡未注销、未及时迁入迁出等突出问题进行摸排，分类登记造册，按照户籍管理规定逐一清理规范。县教育部门要及时掌握全县“控辍保学”工作推进进展，跟踪督导全县“控辍保学”各项工作扎实推进，并定期召开工作联席会、推动工作落实。县宣传、文广部门要采取多种方式，广泛宣传相关法律法规，营造浓厚的舆论氛围，并严加整治未成年学生上网等行为。县人社、市监部门要按照有关法律法规，定期不定期对企业、个体工商户进行突击检查，严厉打击雇佣童工的违法行为。县民宗部门要加强对宗教人员的依法管理，禁止宗教人员为适龄青少年主持婚礼。县发改、国土、住建、财政等有关部门要认真落实好各自职责，切实形成强大的工作合力。
（三）广泛宣传动员，提高政策知晓率。在入户过程中，要加大《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规及《循化撒拉族自治县义务教育条例》相关规定的宣传，做到政策知识家喻户晓，营造浓厚氛围，提高群众懂法、守法意识。
（四）跟踪督促推进，确保规范有序。领导小组要充分发挥统筹协调职能，及时协调解决工作中存在的困难问题，督促推进落实工作任务。分管领导、包乡领导要不定期深入乡镇、村，蹲点指导，协调推进，解决困难问题，确保抓实见效。各乡镇、村要按照县委、县政府的部署要求，制定方案和机构，抽调骨干力量，扎实开展控辍保学工作，确保按时限要求完成工作任务。
（五）准确统计整理，及时上报表册。各乡镇政府，各有关部门和学校务必于9月18日前将需要提供的表册数据，经单位主要领导签字加盖公章后报送至县教育局教育科。
