循化县2018年今冬明春火灾防控工作实施方案
为切实做好2018年今冬明春火灾防控工作，有效消除各类消防安全隐患，防止发生较大及以上火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据中央和省市有关工作部署要求，结合我县实际，制订本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时消除安全隐患，化解安全风险，提升全县消防安全管理水平，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
组 长：周永善
县委常委、县政府常务副县长
副组长：李恒英
县公安局局长
马永胜 县安监局局长
成 员：县消防安全委员会成员单位主要负责同志。
领导小组下设办公室，县消防大队大队长保隐行任办公室主任，负责今冬明春火灾防控工作的组织协调和检查指导等工作。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年12月20底前）。层层制订工作方案，召开专题工作会议，全面落实各级责任，周密部署防控工作，广泛宣传动员各界，为顺利开展今冬明春火灾防控工作提供有力基础。
（二）组织实施阶段（2018年12月20日—2019年全国“两会”闭幕前）。各乡镇、各相关部门按照各自职责和目标任务，加大工作力量，强化协调配合，实化工作措施，全面排查整改各自辖区和行业领域各类火灾隐患，并密切关注和定期研判消防安全形势，确保所有消防隐患整改到位。
（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。各乡镇、各相关部门对本辖区、本行业今冬明春火灾防控工作开展情况进行自查自评，总结工作成绩和不足困难，并及时将好的经验和做法转化为制度性成果，形成长效机制，进行长期坚持。
四、重点任务
（一）加强联动，发挥行业部门主管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”原则，将今冬明春火灾防控工作纳入业务工作同步开展，加强行业系统消防安全管理，重点抓好以下工作落实：
1.全面落实“六个一”工作要求。
（1）印发一份方案。2019年1月5日前，要结合行业系统特点，制定实施方案，明确工作职责，细化工作措施，推动任务落实。
（2）开展一次研判。要研判行业系统消防安全薄弱环节，制定针对性防控措施，加强行业及所属单位消防监管。
（3）组织一次排查。要分行业、分领域组织单位开展消防安全自查，建立隐患清单，制定整改措施。
（4）开展一次督导。要对行业单位隐患自查和消防管理情况开展检查，建立排查隐患清单，督促单位制定整改时间表，明确整改责任人，实行照单销账。
（5）组织一次培训。要组织行业系统从业人员开展一次全员消防培训，确保其掌握与自身岗位相符消防知识。
（6）开展一次约谈。要对措施不落实、问题突出单位至少开展一次集中约谈，督促落实消防安全责任。
2.加强重点领域的火灾防控。
（1）做好博物馆和文物建筑消防安全大检查。要针对前期单位自查和部门联合检查发现的隐患问题，约谈相关单位，制定整改措施，按期消除隐患。
（2）强化物流仓储场所消防安全专项整治。要摸清本行业、系统物流仓储场所底数、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理情况，加大执法力度，督促整改隐患。
（3）加强电动自行车消防安全综合治理。1月中旬前，要对电动车销售和维修改装环节进行一次联合检查，查处一批违法违规行为，建成一批集中停放场所和智能充电控制设施。
（4）突出相关重点场所消防安全检查。要在开展相关领域消防专项整治的基础上，针对冬季火灾特点，加强大型活动消防检查，督促有关单位规范临时布展；加强社会福利机构消防检查，督促单位按照《社会福利机构消防安全管理十项规定》，落实用火用电管理、防火巡查检查和夜间值守要求；加强易燃易爆场所联合检查，督促企业落实安全操作规程和应急处置措施。
（5）加强重点人群消防安全教育。1月中旬前，要在公共娱乐场所全面落实消防安全提示，在广播电视台每日播放消防安全公益广告和提示信息。今冬明春火灾防控工作期间，要针对老人、儿童、外来务工人员组织开展一次消防安全教育。
（6）提升灭火和应急救援综合能力。1月中旬前，要对市政消防水源进行维护保养，落实防寒保暖措施。2底前，要根据地区主要灾害类型, 细化灾害处置责任，开展一次联合实战演练。
（二）层层细化，夯实乡镇直接责任。各乡镇政府要按照消防网格化达标建设要求，完善基层消防安全组织，加强业务培训和指导，督促开展防火巡查检查和消防宣传，重点抓好以下工作落实：
1.加强消防管理。要组织村（居）民委员会、物业管理单位召开会议，逐级明确消防安全责任人、管理人及具体工作职责，加强“三合一”场所、群租房、老旧住宅和连片村寨消防安全管理，重点纠治违规住人、用火用电和电动自行车停放充电等问题。
2.开展检查巡查。要指导村（居）民委员会、物业管理单位落实“四清一查”活动（即小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放电动自行车、摩托车和障碍物，查违规用火用电用气用油问题），安排人员夜间巡查。春节前，要组织排查电气线路，重点整治电表箱设置、电气线路连接不规范等问题。
3.夯实基础建设。要明确居民社区、住宅楼消防安全管理单位，督促落实岗位消防职责，推动微型消防站建设提档升级。春节前，乡镇消防安全网格要实现规范化管理。
4.广泛宣传培训。要指导村（居）民委员会、物业管理单位成立一支义务消防宣传队、设置不少于一处消防宣传拦，每月开展一次消防培训和演练，确保全员参训。
（三）筑牢基础，压实社会单位主体责任。社会单位要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”原则，明确消防安全责任人，健全消防管理制度，加强日常消防管理和人员培训，及时消除火灾隐患，重点抓好以下工作落实：
1.开展隐患自查。1月中旬前，要协同消防安全重点单位开展一次火灾隐患自查自除活动，全面排查本单位（场所）内部消防安全隐患。
2.列出隐患清单。要针对自查发现的隐患，建立问题清单，逐项列出时间表，明确责任人，定期照单对账、照单销账。
3.公开整改承诺。要向社会作出消防安全承诺，严格执行消防安全管理制度，加强日常防火巡查检查，规范用火用电管理，确保单位自身消防安全。
4.维保消防设施。1月底前，要对本单位（场所）消防设施进行一次全面维护保养，确保完好有效。
5.落实防范措施。落实“户籍化”管理、“六加一”措施，提高消防安全自主管理水平。
6.组织应急演练。要按标准建立单位微型消防站，配齐装备器材，优化人员编组，加强培训演练，落实24小时值班，做到第一时间响应出动、第一时间组织灭火。
7.开展全员培训。要组织对本单位（场所）人员开展全员消防培训，消防控制室值班操作人员、保安、电焊工等特殊岗位人员开展专门培训，提高岗位履职能力。
8.营造宣传氛围。要利用单位（场所）电视、LED屏、橱窗等载体，播发张贴火灾案例和安全提示，提醒公众注意消防安全。
（五）严格执法，强化消防部门监管责任。消防部门要发挥主推手和主力军作用，加强对行业系统火灾防控工作的督促指导，加大对社会单位的检查力度，重点抓好以下工作落实：
1.强化火灾风险研判。要每月研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，专题报告政府，并将行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门，督促采取针对性措施。
2.强化高风险单位抽查。要结合形势研判，抽查高风险单位，重点选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所，联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监督水平。
3.强化消防监督执法。要按照“双随机、一公开”要求开展监督检查，事先公告检查范围、内容和要求，检查后及时公告查处结果。对严重违反消防法律或存在重大隐患久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
4.强化警示约谈。要按照单位性质类别和行业属性，约谈一遍单位消防安全责任人、管理人，督促落实火灾防控责任和措施。
5.强化公安派出所监督检查。公安机关派出所要继续落实消防工作“五项制度”，加强“九小”场所监督检查，督促村（居）委会、物业管理单位开展防火巡查检查和消防宣传教育。
6.强化事故责任追究。发生火灾事故，要查清原因、责任和教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇、各相关部门要认清形势，提高认识，主动将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，成立专门的组织领导机构，制订具体的工作方案，明确目标任务，细化职责分工，层层传导压力，加强指挥调度，主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督导，切实以最严的标准和措施，扎实推进今冬明春火灾防控各项工作。
（二）统筹协调推进，健全联动机制。各行业主管部门要加强本行业系统消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理，完善部门间消防安全情况通报、会商研判、联合执法等工作机制，形成齐抓共管合力。要以人员密集、易燃易爆、物流仓储、博物馆、文物建筑等场所为重点，适时开展联合检查，持续开展消防安全综合治理。消防部门要在做好监督执法、执勤备战的同时，加强和相关部门的沟通协调，强化统筹调度，推动冬春火灾防控工作落实。
（三）实施联勤联训，做好应急准备。要持续推进专职消防队伍建设，符合建队条件的乡镇要建成政府专职消防队，大型企业和高风险场所要依法建立企业专职消防队伍。消防部门要每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训，并针对冬季灭火和应急救援工作特点，扎实开展以人员防寒、装备防冻、车辆防滑等内容为主的训练活动。重大活动和节日期间，要深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量装备，对重点场所、关键部位要进行驻勤巡逻。
（四）加大宣传培训，营造浓厚氛围。要结合冬春季节火灾特点，加强消防公益广告、安全提示和案例宣传，提醒公众关注消防安全。要广泛组织网格员、村警、教职人员、驻寺干部“四支力量”开展进村入户入寺宣传，确保每人每月不少于两次。要发挥消防站和消防科普教育基地作用，每周组织至少开展一次参观体验活动。1月底前，要组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训。
（五）严格督导检查，严肃责任追究。积极将今冬明春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容，并加强日常监管，及时对工作不落实、不配合，行动缓慢的单位在全县范围内进行通报批评，对发生较大以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究事故有关单位及相关责任人责任，确保各项工作落地见效。
（六）畅通信息渠道，及时上报情况。各乡镇政府、各相关单位要将本单位今冬明春火灾防控工作方案于1月15日前报县消防安全委员会办公室（县消防大队），自明年1月份起每月23日前上报当月工作小结；全国“两会”结束2日内报送工作总结。
联系人：吴楠
联系电话：0972-8818106
