各乡镇人民政府，县直及省市驻县各有关单位：
县财政局拟定的《循化县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经县政府研究同意，现予批转，请认真组织实施。
2020年9月17日
循化县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案
为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，优化财政涉农资金供给机制，根据《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办〔2016〕123号）及《关于做好贫困县涉农资金统筹整合试点的通知》（青财农字〔2020〕528号）精神，结合2020年财政涉农资金已下达和安排使用情况，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省市脱贫攻坚会议精神，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任。坚持以改革创新为动力、以脱贫攻坚、发展农牧业生产、提高财政资金使用效益为目的，充分利用好赋予的统筹整合使用财政扶贫资金，持续巩固脱贫攻坚，实现高质量脱贫。
二、目标任务
按照中央、省市有关部署要求，聚集筑牢返贫防线，通过财政涉农资金统筹整合，持续推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面后续巩固提升行动，最大限度发挥涉农资金的整体效益，巩固提升脱贫成果，全力防止返贫。
三、年初计划整合情况
2020年应纳入整合总规模22116.18万元，计划统筹整合财政涉农资金21735.4万元，其中:中央财政专项资金19815.4万元、省级财政资金1570万元、县级财政资金350万元。
四、调整情况
经调整后，2020年应纳入整合总规模29243.7万元，计划统筹整合财政涉农资金24600.4万元。其中:中央财政资金20437.4万元，省级财政资金3298万元，市级财政资金515万元，县级财政资金350万元。根据反馈整改要求和专项资金下达情况，年中调整统筹整合财政涉农资金较年初计划统筹整合财政涉农资金增加2865万元。
五、调整后整合资金安排项目情况
（一）农业生产发展类
1.农业生产托管试点补助项目。主要实施内容为：对尕楞乡曲卜藏村等6个村种植的3000亩油菜、马铃薯、青稞实施“半托管”服务；对街子镇孟达山、吾土斯山，白庄镇的尕拉山，清水乡唐才山，查汗都斯乡乙么亥村合作社流转土地8110亩种植青贮饲料实施“半托管”服务。
建设期限：2020年
责任单位：县农科局
2.旱作节水农业技术推广项目。项目总投资450万元（其中,购置普通地膜324万元，购置生物全降解地膜11.55万元，购置蚕豆籽种29.4万元，购置马铃薯种薯80.05万元，购置抗旱保水剂5万元）。主要实施内容为：在循化县道帏、白庄、清水、积石、街子、文都、尕楞、查汗都斯乡等8个乡镇建设全膜覆盖栽培生产及示范基地5万亩，地膜减量增效技术1万亩，抗旱抗逆机械深松技术1.5万亩,种植马铃薯2.6万亩、蚕豆1万亩、玉米1万亩、蔬菜0.4万亩。
建设期限：2020年
责任单位：县农科局
3.化肥减量增效行动试点项目。项目总投资1920万元，主要实施内容为：选择道帏、尕楞、文都3个乡为整乡推进，耕地全覆盖，白庄镇选择整村推进（麻日村、塘洛尕村、格达村、吾科村、牙日村、强宁村），开展有机肥替代化肥10万亩和农作物病虫草害绿色防控10万亩，选择5种农作物开展试点，其中2.9万亩小麦，0.3万亩青稞，0.6万亩蚕豆，2.2万亩马铃薯，4万亩油菜，1万亩轮作倒茬。
建设期限：2020年
责任单位：县农科局
4.基层农技推广体系改革与建设补助项目。项目总投资100万元，主要实施内容为：用于推广绿色高效技术；建设示范基地并开展示范观摩活动；应用全国农业科教云平台和中国农技推广APP，信息化率达到90%以上；开展5天以上的培训，在编农技人员培训率达到80%以上；启动招募特聘农技员计划。
建设期限：2020年
责任单位：县农科局
5.迹地更新和低效林改造项目。项目总投资100万元，主要建设内容为：在文都林场、查汗都斯乡完成低效林改造5000亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
6.森林精准提升项目。项目总投资400万元，主要建设内容为:在尕楞林场、文都林场实施20000亩森林精准提升项目。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
7.灌木造林项目200万元。主要建设内容为：在文都乡、尕楞乡、道帏乡、白庄镇、清水乡、积石镇灌木造林10000亩。
建设期限:2020年
责任单位:县林草局
8.森林抚育（2002年退耕地）项目。项目总投资6万元，主要建设内容为：在尕楞乡、文都乡、道帏乡、白庄镇、清水乡退耕地抚育3000亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
9.天保工程区外森林抚项目。项目总投资50万元，主要建设内容为：在道帏乡、清水乡、积石镇、查汗都斯乡、文都乡实施森林抚育5000亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
10.天保工程区内森林抚育项目。项目总投资60万元，主要建设内容为：在道帏乡、清水乡、积石镇、查汗都斯乡、文都乡实施森林抚育5000亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
11.草原有害生物防控项目。项目总投资50万元，主要建设内容为：在岗察乡实施防治草原有害生物10万亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
12.油用牡丹、苹果、梨、花椒等经济林项目。项目总投资60万元，主要建设内容为：种植油用牡丹、苹果、梨、花椒等经济林400亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
13.林业有害生物防治项目。项目总投资25万元，主要建设内容为：新建林、城镇防护林，重点区域重点林业有害生物防治4.5万亩。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
14.花椒育苗及规范化栽培技术推广项目。项目总投资40万元，主要建设内容为：优良花椒品种育苗10亩，规范化栽植优质花椒丰产栽培示范林200亩，培训花椒种植户及技术骨干培训200人（次）。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
15.城镇防护林项目。项目总投资400万元，主要建设内容为：实施城镇防护林、城镇、小区绿化。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
16.低效林改造项目。项目总投资100万元，主要建设内容为：补植补栽635亩，封育面积3315亩，有害生物防治1050亩，标示牌1块。
建设期限：2020年
责任单位：县孟保局
17.森林抚育项目。项目总投资120万元，主要建设内容为：补植补载30亩，灌溉施肥除草52亩，林地清理9564亩，有害生物防控354亩，补植青海云杉2220株。
建设期限：2020年
责任单位：县孟保局
18.生态修复与治理工程项目。项目总投资200万元，主要建设内容为：组织实施渣土清运，种植土回填，绿化用地平整和生态景观建设工程，新建护坡档墙69米、排水渠200米。
建设期限：2020年
责任单位：县孟保局
19.易地扶贫搬迁后续产业发展项目。项目总投资54.5万元，主要建设内容为：对2016-2017年度实施的109户一般户易地扶贫搬迁后续产业项目，户均实现一人就业的目标，采取扶贫车间、龙头企业等就业方式，带动1户搬迁户实现半年以上就业给予5000元/人补助的方式实施。
建设期限：2020年。
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
20.撒拉尔故里旅游扶贫融资风险防控资金项目。项目总投资2000万元，主要建设内容为：建设具有中亚土库曼斯坦和撒拉族风格的游客接待中心、水文化展示区、文物建筑展示区、牌楼、婚俗体验馆、民俗博物馆、广场、友谊之星－－六角塔、撤拉尔民宿、扶贫产业街、业务管理用房等，总建筑面积24640平方米。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县黄河融资担保有限公司
21.循化县谷岛旅游扶贫项目。项目总投资1000万元，主要建设内容为：建设“孟达天池游客服务中心”项目，建设集餐饮、住宿、娱乐、购物、休闲、观光等服务项目，完善4A景区的服务标准，为孟达天池4A级景区提供配套设施，确保4A级景区服务功能达标。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县黄河融资担保有限公司
22.尕楞乡牙尕麻尕村乡村旅游扶贫项目。项目总投资6.7974万元。主要建设内容：项目总用地面积9453.55平方米,总建筑面积793平方米,室外附属工程建筑面积8912平方米,新建农家院一处,建筑面积761平方米,新建旱厕一座,建筑面积为32平方米,新建大门一座、塔楼2座以及木栈道等附属设施。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：尕楞乡人民政府
23.文都乡资产收益项目。项目总投资360.778万元，主要建设内容为：建设4740平方米的入口接待区、餐饮区、休闲娱乐区、生活区及其他辅助设施。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：循化县岗拉民族用品有限公司
24.致富带头人培训项目。项目总投资30万元，主要建设内容为：为建档立卡贫困村平均培养1名以上扶贫创业致富带头人。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
25.雨露计划短期技能培训项目。项目总投资40万元，主要建设内容为：用于受训学员培训费、技能鉴定费和生活补助，以确保2016-2017年易地搬迁户“搬的出、稳的住、能致富”为目标，集中举办技能培训。主要对象为9个乡镇建档立卡户中符合条件的劳动力，年龄在 18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
26.贫困大学生资助项目。项目总投资100万元，主要建设内容为：对建档立卡脱贫户中新考入或正就读于全日制普通高等院校或全日制中、高等职业教育院校的，可申报享受贫困家庭子女助学补助，做到应补尽补。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
27.光伏扶贫项目。项目总投资5199万元，主要建设内容为：续建完成14.3兆瓦光伏扶贫电站。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：循化县扶贫开发投资融资有限公司
28.金融扶贫贷款贴息项目。项目总投资100万元，主要建设内容为：实施“5万元以下、三年贴息”小额信贷项目，减轻建档立卡贫困户发展阻力，激发内生动力，实现增收，对实施的产业扶贫贷款项目进行贴息。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
29.脱贫励志项目。项目总投资62万元，主要建设内容为：奖励脱贫户。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
30.撒鲁尔部落民俗文化旅游扶贫产业园项目。项目总投资129万元，主要建设内容为：壮大62个贫困村的集体经济。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县工信局
31.青海粒粒康生态科技开发有限公司旅游扶贫融资风险防控资金1300万元，主要建设内容为：建设粒粒康工业旅游游客接待中心、清真饮品文化展示区、产品库、业务管理用房等，总建筑面积8000平方米。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县黄河融资担保有限公司
32.易地搬迁村史馆建设项目。项目总投资8万元，主要建设内容：在黄河佳苑、亚龙湾易地搬迁项目点建设村史馆，每个点安排扶贫专项资金4万元，共8万元。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
33.国际农发-畜牧养殖项目。项目总投资177万元，主要建设内容：实施循化县饲草种植项目。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县农科局
34.消费扶贫特色产品展销体验中心项目。项目总投资515万元，主要建设内容：结合省上重点打造建设青海特色产品展销平台为契机，新建约1120平方米展销体验中心，同时在县城部分办事机构大厅和乡村旅游示范点设立消费扶贫产品展销智能专柜。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县扶贫局
35.生产发展、旅游文化等项目。项目总投资625万元，主要建设内容：实施旅游生产发展，旅游文化等项目，改善乡村旅游基础设施条件。
建设期限：2020年
责任单位：县发改局
36.生产加工项目。项目总投资1025万元，主要建设内容：建设、扩建加工车间、厂房库房，购置加工等设备。
建设期限：2020年
责任单位：县发改局
37.种植养殖项目。项目总投资330万元，主要建设内容：建设、扩建畜棚及附属设施，对种植土地进行平整治理等。
建设期限：2020年
责任单位：县发改局
38.农村环境综合整治项目。项目总投资60万元，主要建设内容：实施行政村农村环境综合整治。
建设期限：2020年
责任单位：县发改局
39.餐饮服务项目。项目总投资160万元，主要建设内容：实施店面提档升级改造，装饰装潢，设备改造等。
建设期限：2020年
责任单位：县发改局
（二）农村基础设施建设类
1.2020年高标准农田建设补助项目。项目总投资410万元，主要建设内容：在白庄镇建成高标准基本农田125.43公顷，在尕楞乡建成高标准基本农田173.83公顷。
建设期限：2020年
责任单位：县农科局
2.循化县农村饮水工程设施维修养护资金项目。项目总投资220万元，主要建设内容：更换管道16957m,水源地保护16座，饮水口维修改造4座，拆除重建蓄水池2座，维修蓄水池9座，减压井6座，闸阀井13座，管理房维修1座，新建管道防护墙196m,泵站防护墙25m。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
3.循化县小型水库工程维修养护项目。项目总投资120万元，主要建设内容：拆除重建东湾寺水库梯形预制进水渠200m，拆除重建现浇混凝土消力池1座；拆除重建永丰水库矩形现浇进水渠200m,拆除重建上坝公路巨型浆砌石排水沟150m；拆除重建查汗都斯水库浆砌石防护墙106m,出水渠维修100m,消力池1座。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
4.循化县积石镇西沟山洪沟道治理项目。项目总投资700万元，主要建设内容：新建浆砌石防洪堤3.443km（其中，上庄村左岸0.115km，上庄村右岸0.26km ,大庄村左岸0.85km，大庄村右岸0.818 km，平庄村左岸0.665 km，平庄村右岸0.735 km；对上庄村0+108至0+178段河道进行疏浚），新建引水口2座，潜坝4座，安装网围栏2006m。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
5.循化县河北新高级中学防洪沟道治理工程项目。项目总投资180万元，主要建设内容：新建混凝土渠道500m。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
6.循化县黄丰渠应急防护工程项目。项目总投资62万元，主要建设内容：维修渠道150m等。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
7.循化县道帷乡拉木陇哇涝池维修工程252万元。主要建设内容：对1#涝池 1#饮水口进行反滤料更换，对3#饮水口右截水墙进行维修重建长20m，对1#涝池进行防渗处理。在1#涝池西北方向建1条250m的排洪渠、坡脚新建浆砌石挡土墙155m.新建浆砌石沟道防冲坎长50m。
建设期限：2020年
责任单位：县水利局
8.村社水利扶贫人饮补短板项目。项目总投资326.36万元，主要建设内容：硬化村道路面17.73公里，修建路基、路面及安全防护设施。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县水利局
9.村社交通扶贫补短板项目。项目总投资700万元，主要建设内容：修建路基、路面及安全防护设施，硬化村道路面17.73公里。
建设期限：2020年
责任单位：县扶贫局
实施单位：县交通局
10.2020年贫困林场项目。项目总投资184.4万元，主要建设内容：用于维修夕昌林场、道帏林场、文都林场、尕楞林场管护站。
建设期限：2020年
责任单位：县林草局
11.循化县中央财政扶持壮大村集体经济示范村项目。项目总投资1450万元，主要建设内容：提档升级白庄集镇扶贫产业园项目及扶持壮大其他乡镇14个村集体经济示范村项目。
建设期限：2020年
责任单位：县委组织部
实施单位：各项目实施乡镇
12.供销事业发展项目465万元。主要建设内容：（1）改造提升文都基层供销社项目100万元（新建日用百货超市及商铺405平方米）；（2）文都乡拉兄村村级供销社建设项目50万元（新建农业生产服务用房100平方米、农村居民生活服务用房100平方米，制作标识牌1个）；（3）清水乡木场村级综合服务中心建设项目50万元（新建超市120平方米、农村居民生活服务用房90平方米，制作供销社标识牌1个）；（4）循化县明丰农牧开发专业合作社示范社建设项目30万元（新建库房及车间142平方米，制作标识牌1个）；（5）循化县文都供销社庄稼医院建设项目15万元（购置农药巡诊车1辆、农药检测设备1套、网络诊断电脑1台、货架及柜台3台）；（6）循化县村级综合服务社建设项目20万元（每个村级服务社投资5000元制作标识牌、配置货架柜台等，40个村共计20万元）；（7）天香两椒旅游休闲产品精深加工建设项目100万元（修建面积为100平米的储藏库1栋，购置火锅底料全自动包装机1套、750自动连续出料型旋风除尘粉碎机组1套、旅游休闲食品电动封罐机1套）；（8）循化县万云土地托管服务项目100万元（新建原料仓储466平方米，购置筛选烘干设备、全自动灌装机及质量检测设备各1套，制作标识牌1个）。
建设期限：2020年
责任单位：循化县供销联社
六、保障措施
为确保财政涉农资金整合工作顺利开展，由县扶贫开发领导小组统一领导，县统筹整合财政涉农扶贫资金领导小组办公室汇总，筛选提出当年全县财政涉农资金整合扶贫建设项目的建议，并依据我县脱贫攻坚规划目标统筹安排项目。各乡镇、各部门作为实施主体，负责制定本乡镇、本部门的年度项目实施计划，并负责项目的组织实施和资金有效使用。财政部门负责整合资金预算安排、下达、管理和监督检查。纪委、审计等部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。
七、工作要求
(一)加强工作，接受监督。各乡镇、各部门围绕脱贫攻坚任务，以规划为基础，将脱贫攻坚任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则，制定具体项目实施计划。同时，相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开，并在县政府门户网站等公开统筹整合使用财政涉农资金的来源、用途和项目建设等情况，实行扶贫项目行政村公示制度，主动接受社会监督。
（二）注重绩效，强化管理。一是县财政加快预算执行进度，对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管，协同主管部门开展监督检查工作，强化对资金使用管理工作的督促指导，并根据省财政有关资金使用管理规定，制定和完善管理制度。对重点专项资金项目组织开展专项检查和绩效评价。二是县审计局积极发挥对统筹整合财政涉农资金使用的事前、事中、事后审计监督，对影响统筹整合涉农资金中制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议。三是项目完成后，由县扶贫开发领导小组组织相关部门或通过政府购买服务方式引进有资质的第三方进行绩效考评，对考评结果予以通报，实施惩劣优先，将考评结果作为次年度切块资金项目安排以及县本级财政专项资金安排的主要依据。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度严重滞后者，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。 |
