关于批转《循化县2022年度地质灾害防灾预案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门:

县自然资源和林业草原局拟定的《循化县2022年度地质灾害防灾预案》已经研究同意，现予批转，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 2022年6月13日

循化县2022年度地质灾害防灾预案

为切实加强地质灾害预防工作，强化地质灾害监测预警预报，避免和减少因地质灾害造成人员伤亡和经济损失，维护人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本预案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民，以人为本”的宗旨，加强地质灾害预防，提高全民防灾避灾的意识，对经常或可能发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害的重点区域，组织人员进行跟踪监测，动态掌握地质灾害隐患，及时排查险情，强化预防预警、搬迁避险和检查监测等各项事前防范避灾措施，最大可能的做好防灾减灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。地质灾害防治要把人民财产安全放在首位，坚持以人为本，将受到地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥政府的主导作用，群防群治，各乡镇及相关部门利用一切有利时机大力宣传《地质灾害防治条例》等防灾减灾知识，不断提高全社会对地质灾害危害性、防灾工作重要性的认识，增强地质灾害防灾防范工作的自觉性和责任感、紧迫感。 　

（二）依法依规，科学防治。加强地质灾害防治法律、法规、标准规范体系建设，充分认识地质灾害突发性、隐蔽性、破坏性和动态变化性的特点，强化基础研究，把握发生变化规律，促进高新技术的应用和推广，科学防灾减灾。

（三）统筹部署，突出重点。根据我县地质灾害特点、分布情和社会经济发展水平，因地制宜，讲求实效，采取多种渠道、多种措施对地质灾害隐患点进行治理，把地质灾害防治与资源开发利用、社会经济发展有机结合起来，有效防止和减少地质灾害。

三、全县易发的地质灾害类型、重点区域及诱发因素

（一）地质灾害类型：我县地质灾害以山体滑坡、崩塌、泥石流灾害为主。

（二）全县地质灾害分布和重点区域:根据地质灾害详查情况,全县现有地质灾害隐患点124处,分布于我县积石镇、道帏乡、白庄镇、清水乡、尕楞乡、街子镇、查汗都斯乡、文都乡、岗察乡。其中省、市、县三级监控的重点地质灾害隐患点33处（详见附件）。

（三）诱发因素

1.强降雨：诱发突发性地质灾害特别是泥石流灾害的主要自然因素；

2.地  震:地质结构不稳定是造成地裂缝、滑坡、泥石流等灾害的主要自然因素；

3.开挖边坡：修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡；

4.泥石流：山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡、泥石流发生。　　

四、重点防范期限及保障措施要求

（一）重点防范期。我县地质灾害重点防范期5-10月份，因此地质灾害防治以汛期为重点防范期，一旦出现阶段性强降雨，各乡镇、各部门和村级责任人，要引起高度重视，加强事前预防。

（二）保障措施。一是县人民政府与各乡镇签订地质灾害目标责任书，各乡镇主要负责人与灾害所在地村级负责人签订目标责任书，做到任务到人、责任到人。各乡镇人民政府年内认真组织排查，对辖区内灾害隐患点准确掌握，随时了解动态。二是重点防范期内各成员单位及地质灾害重点区的乡镇、村要执行24小时值班制度。三是建立县、乡（镇）、村（社区）级群测群防监测机制，要定期对地质灾害隐患点情况进行观察和巡测。四是乡镇、村一级要建立报告制度对年内发生的地质灾害按特大、中、小型灾害程度，第一时间做好报告。发生重大灾害时乡镇人民政府主要负责人及相关部门主要责任人要第一时间内到达灾害现场，及时划定灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，根据灾情提出应急防灾减灾对策，迅速组织群众转移避让或采取排险防治等措施。五是对在地质灾害预防工作中出现防范不力，失职渎职，发生严重后果的，按《地质灾害管理条例》有关规定对相关责任人严肃问责。

五、工作组织机构

为加强对地质灾害防灾工作的组织领导，决定成立循化县地质灾害防治工作领导小组，其人员组成如下：

组  长：何  林 　　 县委副书记、县长

副组长：刘  睿 　　 县委常委、副县长

成  员：韩  伟 　　 副县长、公安局局长

　　　　沈英才 　　 自然资源和林业草原局局长

        信建青 　　 财政局局长

　　　　马生林 　　 水利局局长

　　　　韩忠国 　　 工信局局长

        扎西加 　　 民政局局长

　　　　韩建庆 　　 交通局局长

　　　　韩昱恒 　　 卫健局局长

　　　　马德全 　　 教育局局长

　　　　马成军 　　 住建局局长

        白海龙 　　 市监局局长

　　　　马穆德 　　 应急局局长

　　　　马学良 　　 生态环境局局长

　　　　路世贵 　　 气象局局长

        郭洪才 　　 电信公司经理

        罗  凯 　　 积石镇镇长

        韩丰利 　　 街子镇镇长

        韩海龙 　　 白庄镇镇长

        韩玉麟 　　 清水乡乡长

        马晓峰 　　 查汗都斯乡乡长

        官却扎西 　 道帏乡乡长

        正才旦    　文都乡乡长

        才让东智 　 尕楞乡乡长

        杨  杰 　　 岗察乡乡长  

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和林业草原局，沈英才同志兼任办公室主任，具体负责地质灾害防治日常工作。

公安局：负责灾区维护秩序、消防和次生火灾防治、交通管制等工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

财政局：负责筹集地质灾害救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费；负责向上级申请救灾经费。

自然资源和林业草原局：负责全县地质灾害防治的协调、指导、监督及预防工作，协助乡镇政府建立群测群防体系和应急处置工作机制。

住建局：负责对地质灾害受损房屋进行安全鉴定，对损毁供水、供气等设施进行抢修，保障供水、供气设施正常运转。

水利局：负责水情、汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置工作；负责水利设施沿线的地质灾害排查工作；负责水利工程抢险和损坏水利设施的修复工作，及时为灾区提供生活用水保障。

民政局：负责转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救，医治转移伤员等工作。

卫生健康局：负责做好地质灾害发生时的防疫和伤员抢救工作。

工信局：负责组织协调工业应急物资的调拨。

交通局、电信公司：负责做好灾害后应急通信和交通畅通，保障救灾物资、药品、食品的运送。

应急管理局：负责组织全县安全生产重大活动，组织开展县政府安全生产大检查和专项督查；负责做好全县安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作，并依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作；负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。

教育局：负责全县各中小学地质灾害防治工作，全面清查全县中小学校地质灾害隐患，加强对中小学生的防灾避灾知识教育，提高自我防护意识，制定中小学生重点地质灾害点的防治和治理计划。

各乡镇人民政府：按照“预防为主、防治结合”的原则，切实提高对地质灾害防治工作的思想认识，成立相应的工作领导小组，加强对地质灾害防灾工作的领导，定期研究部署，加大工作力量，做到发生险情及时上报，及时处理。

六、2022年地质灾害防治治理单位及联系方式 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

1、省自然资源厅：0971—6156690 　6156690

2、省地质环境监测总部：0971—6142631 　6132453

3、市人民政府应急办：0972—8611119  8616688

4、市自然资源和规划局：0972—8613246 　8687136

5、县人民政府：0972--8812378

6、县自然资源和林业草原局：0972—8812374  8816643

七、工作要求

（一）加强领导。各乡镇人民政府主要负责人为地质灾害防治工作第一责任人，要切实加强组织领导，严格执行汛前年度防灾预案编制，严格监测预报，全面加强对地质灾害易发区防灾减灾工作的领导。

（二）强化措施。各乡镇、各相关单位要加强汛期重大地质灾害和一般地质灾害隐患点群测群防工作力度，严格落实各项应急避让减灾措施。根据气象预防预警信息迅速开展山体崩塌、滑坡、泥石流易发区域和危险区域人民群众的搬迁避让等应急防灾减灾工作，最大限度避免地质灾害事故的发生。

（三）明确责任。各乡镇、各相关单位要根据各自的职责分工，进一步完善地质灾害防治工作领导目标责任制度，明确单位具体责任。把地质灾害危险隐患点的长期监测和应急防灾措施落实到实处，做到汛前检查布置、汛期排查落实。对已确定的全县9个乡镇地质灾害危险隐患点要层层落实预案，将涉及地质灾害防灾避险的“明白卡”发至受地质灾害威胁对象手中，让受灾害威胁的村民知道灾害发生前的征兆和发生时的撤离路线。

附件:省、市、县三级监控的重点地质灾害隐患情况一览表

省、市、县三级监控的重点地质灾害隐患情况一览表