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关于印发十八届人大四次会议《政府工作报告》任务分工方案的通知
 

各乡(镇)人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县直及省市驻县各单位:

现将《县十八届人大四次会议<政府工作报告>任务分工方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

   2024130

 

 

 

县十八届人大四次会议《政府工作报告》

任务分工方案

 

县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》对2024年重点工作任务分工作了具体安排部署,为做好今年政府各项工作,结合各乡镇、各部门工作实际,作如下任务分工并提出具体要求。

一、经济社会发展主要预期目标

1. 地区生产总值同比增长5%左右,力争更好结果。

牵头单位:县发改局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

2.固定资产投资保持增长10%左右。

牵头单位:县发改局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门

3.社会消费品零售总额增长10%左右,规模以上工业增加值同比增长8%左右。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

4.居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

牵头单位:县发改局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

5.城镇新增就业1000人,农村劳动力转移就业4万人次,城镇失业登记率控制在3.5%以内。

牵头单位:县就业局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

6.全县空气优良天数比例保持在92%以上,黄河出省断面水质稳定保持在类以上。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

7.节能降碳减排控制在国家规定目标以内。

牵头单位:县发改局、工信局、生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

8.粮食总产量保持在4.3万吨以上。

牵头单位:县农科局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县政府各部门,省市驻县各有关单位

二、重点工作任务

(一)抓重建、展形象,全力打造发展振兴新样板

1.系统推进灾后恢复重建。

1)充分调动各方力量和资源,采取统规统建、统规自建相结合的方式,全力推进BC级住房维修加固和D级危房拆除重建,确保12月底前所有受灾群众顺利回迁居住。

牵头单位:县住建局

责任单位:积石镇、街子镇、白庄镇、道帏乡、清水乡、文都乡、岗察乡人民政府

2)按照标准提高、质量提升、服务优化的要求,优先学校、医院、文旅、社会管理等公共服务恢复重建,加快交通、水利、市政等基础设施改造提升,确保各类项目3月全面开工建设,努力推动重建发展上台阶、群众生活提水平。

牵头单位:县发改局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

3)严格落实六有六到位要求,统筹做好安置点服务管理、矛盾排查化解、宣传引导等工作,用活用好国家和省市政策、项目及资金,努力让受灾群众新家园更美、好日子更甜。

牵头单位:街子镇、白庄镇、道帏乡、清水乡人民政府

责任单位:县政府各部门

2.全力办好建政七十县庆。

1)坚持隆重热烈、务实节俭、安全祥和的原则,周密组织、倒排工期,高质量筹备建政七十周年县庆。

牵头单位:县成立70周年庆祝活动筹备委员会办公室

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2)集中办好成就展、庆祝大会和群艺汇演等重要活动,精心创作活动标识、吉祥物、主题歌曲等文化产品,延续办好抢渡黄河极限挑战赛、和美循化春来早文化旅游节、乡BA篮球赛等系列活动。

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

3)聚焦文体中心及周边配套设施建设和主城区市政基础设施改造提升,强化部门协作,做好要素保障,加快建设进度,全力打造群众满意的民心工程、优质工程。

牵头单位:文体旅游局、住建局

责任单位:积石镇人民政府,县发改局、交通局、城管局

3.全面展示新时代新面貌。

依托灾后恢复重建和建政七十周年县庆聚焦引流,高水平筹办好感恩汇报座谈会和主题论坛,有序开展媒体采风活动,讲好循化故事,传递奋进力量,广泛宣传自治县成立七十周年以来经济发展高歌猛进、恢复重建大步向前、城乡面貌日新月异、幸福指数节节攀升的大美画卷,全力展现从灾后走向新生、从建政走向振兴的感恩奋进历程。

牵头单位:县文体旅游局、广电局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

(二)抓生态、优环境,努力满足宜居宜业新期待

1.全面打好突出问题清零战。

1)全力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号,统筹推进省级例行督察、黄河体检等各类问题整改,序时推进城北污水处理厂和查汗都斯乡污水处理厂建设,全面完成182处雨污管网错搭混接年度整治任务,确保所有问题清仓见底。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2)建立健全问题常态化排查、整改、督办机制,加大全民参与、信用承诺、举报奖励力度,着力构建共治共享大格局。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2.深入打好污染防治攻坚战。

1)统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,积极创建国家级生态文明建设示范县,让全县人民享受更多的好山好水好空气。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县自然资源和林草局、农科局、水利局、孟保局

2)守住一片蓝天,持续巩固控煤、抑尘、减排、禁燃成果,确保空气优良率保持在92%以上。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

3)涵养一河碧水,严格落实河湖长制,常态化开展清四乱,开工建设县城污水处理厂尾水湿地和街子河河滨缓冲带修复工程,确保国控、省控断面水质稳定达标。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、水利局

4)护好一方净土,扎实开展土壤污染源头防控,强化砂石资源管理,建成投运第二垃圾填埋场渗滤液处理设施,力争无废城市建设取得初步进展。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县自然资源和林草局、农科局、住建局、城管局

3.积极打好双碳”“双控总体战。

1落实碳达峰十大行动,强化三线一单管控要求,协调推进两化天然气管道建设,加快公共领域车辆电动化替代,全面完成单位GDP能耗目标任务。

牵头单位:县发改局、生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县工信局、住建局、交通局、

2)深入落实林草长制,完成国土绿化8278亩。

牵头单位:县自然资源和林草局

责任单位:各乡镇人民政府

3)大力推广简约适度、绿色低碳生活方式,广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色村庄等创建活动,让低碳生活成为社会新风尚。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

(三)抓业态、促消费,助力激活全域旅游新活力

1.实行全区域联动。

1)以创建国家级全域旅游示范区为引领,深入挖掘资源禀赋,丰富红色文化游、民俗文化游、乡村生态游、黄河水上游等业态,突出孟达天池等龙头景区引领,强化班禅故居、红光村等重点景区支撑,推动民俗文化园、骆驼泉、撒拉印象城等民俗景点串联融合,努力构建多极支撑、融合互补、联动发展的全域旅游格局。

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、自然资源和林草局

2)积极打造黄河漂流、低空飞行、生态康养为主的黄河风情旅游,谋划实施黄河文化主题公园等项目,嵌入布局特色集市、体育公园等业态,全力打造水上旅游打卡地和黄河文化新高地

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局

2.强化全链条提升。

1)着眼补齐食住行游购娱要素短板,大力实施六个一行动,加快建设一批旅游休闲街、民族美食街、风味特色街等,大力发展民宿、主题酒店、露营地等住宿新业态,积极开发一组精品旅游线路、民族文创产品、民俗演艺剧目等,增特色、强服务、降物价,真正让游客吃得讲究、住得舒适、行得顺畅、游得开心、购得满意、玩得尽兴。

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、工信局、住建局、交通局、市监局

2)全方位、高频次、大力度开展宣传推介,主动融入西部旅游大环线和全国旅游大市场,广泛拓展各年龄段游客资源,力争全年接待游客人次和旅游综合收入同比增长10%

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县广电局

3.推动全领域消费。

1)以消费促进年为主线,加快发展直播带货、产销对接等新业态新模式,稳定住房、家电等大宗消费和住宿、餐饮等传统消费,拓展家政、体育赛事等多元化消费,全力激活夜间经济、假日经济和地摊经济。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局、住建局、市监局、文体旅游局

2)实施降低物流成本行动和农村寄递一村一站工程,推进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村,真正让市场起来、消费起来、人气起来。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县农科局

(四)抓产业、强载体,着力释放链式发展新动能

1.保持特色农业强劲之势。

1)严格落实耕地保护和粮食安全责任制,坚决遏制耕地非农化”“非粮化,完成撂荒地整治2174亩和高标准农田改造提升7000亩,打造更高水平的高原粮仓

牵头单位:县农科局

责任单位:各乡镇人民政府,县自然资源和林草局、水利局、乡村振兴局

2)立足沿黄地区和中上部地区差异化发展格局,大力实施线辣椒为主的特色种植和牦牛藏羊为主的生态养殖振兴行动,力争特色作物种植比重达86%以上,草食畜饲养总量达130万头只以上。

牵头单位:县农科局

责任单位:各乡镇人民政府,县乡村振兴局、农牧业园区管委会

3)积极打造黄河彩篮三品一标示范基地,加快补齐农畜产品精深加工、仓储物流、品牌建设等薄弱环节,让更多循化农产品成为群众餐桌上的首选。

牵头单位:县农牧业园区管委会

责任单位查汗都斯乡人民政府,县发改局、工信局、农科局、乡村振兴局

2.提升现代工业向上之势。

1)全力以赴打好提振工业攻坚战,支持粒粒康、化青等骨干企业加大技改投入、提高核心竞争力,持续强化融资担保、用工支持等政策扶持,力争年内投运牦牛绒纺织加工车间并培育规上企业1家。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县财政局、发改局、乡村振兴局、就业局、招商局

2)锚定做实五好园区体系,完善水电路网等设施建设,推动园区配套功能升级。

牵头单位:县清真食品(民族用品)产业园区管委会

责任单位:街子镇人民政府,县发改局、工信局、水利局、交通局、供电公司

3)持续深化放管服改革,加快推进县属国企改革,深化梁溪东西部协作和中再定点帮扶成效,力争招商引资2亿元以上。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡镇人民政府,清真食品(民族用品)产业园区管委会,县财政局、发改局、住建局、文体旅游局、乡村振兴局、政务服务监督管理局

3.扩大拉面产业向好之势。

1)全面贯彻落实《促进青海拉面产业高质量发展的指导意见》,编制实施《循化县拉面产业三年行动方案》,常态化开展拉面产业高质量发展调研,加大拉面贷发放和贴息支持力度,力争年内发放拉面贷1.5亿元,新增拉面店300家、提档升级100家,打造品牌示范店30家。

牵头单位:县地方品牌局

责任单位:各乡镇人民政府,县就业局、金融办、招商局

2)深化与陈香贵集团合作发展,持续培育撒拉人家劳务品牌,不断提升产品和服务核心竞争力,推动拉面产业提档升级、规模发展。

牵头单位:县地方品牌局

责任单位:各乡镇人民政府,县工信局、就业局

(五)抓融合、补短板,合力展现城乡统筹新面貌

1.用绣花功夫抓好城乡开发。

1)积极融入西宁海东都市圈一体化发展,全面推进以县城为重要载体的新型城镇化,有序推动积石街子融合发展,高质量编制8个乡镇国土空间总体规划和86个村庄规划,加快推进吾土斯山土地开发整理,全面打造小而精、优而美的品质县城。

牵头单位:县发改局、自然资源和林草局

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、城管局、新农办

2)树立规划即法理念,持续加大私搭乱建、耕地建房等违法行为查处力度,扎实整改历年土地例行督察反馈问题,全面加强以黄河两岸为重点的建筑风貌管控,以高水平规划指导高品质建设。

牵头单位:县自然资源和林草局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、农科局、住建局、城管局

2.用系统观念推进城市更新。

1)积极解决南过境公路遗留问题,建成投运驼泉北路、循进北路和东西门地下停车场,促进通行环境大改善。

牵头单位:县交通局

责任单位:积石镇、街子镇人民政府

2)注重小规模、渐进式城市更新,接续实施吊桥南侧周边环境综合整治,开工建设积石大街、南环路和街子片区排水防涝工程,系统推进县城老旧城区改造,努力让全县居民温暖在侧、常沐阳光。

牵头单位:县住建局

责任单位:积石镇、街子镇人民政府,县城管局

3)加快智慧城市建设,打破壁垒、聚合资源,促进政法、公安、城管等部门信息共享和集成运用。

牵头单位:县城管局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、发改局

4)扎实开展城市体检,深入推进市容市貌、垃圾分类、物业管理等专项整治,继续攻坚不动产登记遗留问题,持续提升城市管理精细化、数字化、科学化水平。

牵头单位:县城管局

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、自然资源和林草局

3.用融合理念深耕乡村振兴。

1)严格落实一书一单一承诺要求和“2411”防返贫动态监测帮扶机制,坚决守牢不发生返贫底线。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:各乡镇人民政府

2)持续壮大村集体经济为主的富民产业,扩大雨露计划和以工代赈覆盖面,推动脱贫群众稳步增收。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:各乡镇人民政府,县就业局

3)深化运用千万工程经验,持续推进乡村建设,常态化开展三清三改,高标准完成2900座厕改任务,建成9个乡村振兴试点村和17个高原美丽乡村,实施3500户农牧民居住条件改善工程。

牵头单位:县乡村振兴局、住建局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、农科局、新农办

4)开展供水水质提升专项行动,巩固提升68村人饮供水保障水平,全面投运公伯峡水厂和东片34村人畜饮水工程,谋划实施夕昌水库配套灌区建设和黄丰灌渠节水改造项目。

牵头单位:县水利局

责任单位:各乡镇人民政府,县农科局、乡村振兴局

5)持续推进四好农村路建设,完成积石镇加入村、道帏乡张沙村等15村道路改造提升和积岗公路A标段路面黑色化,加快文都大寺支线公路建设,真正让美丽乡村成为家门口的诗和远方

牵头单位:县交通局

责任单位:各乡镇人民政府,县乡村振兴局

(六)抓保障、解民忧,竭力达到民生福祉新高度

1.用坚实保障托举幸福。

1)深入实施就业创业提质增效行动,优先保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业,提供高质量就业岗位300个以上。

牵头单位:县就业局

责任单位:各乡镇人民政府,县教育局、退役军人事务局

2)健全完善劳动关系监测预警、多元处理机制,全力保障农民工、快递小哥、外卖骑手等劳动者合法权益。

牵头单位:县人社局

责任单位:各乡镇人民政府

3)积极培育银发经济,时刻关注一老一小,规范运转乡村养老福利中心,加快县级托育中心建设。

牵头单位:县民政局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、教育局、卫健局、就业局、社保局

4)全面落实城乡养老、基本医疗提标扩面要求,常态推进失地农民养老保险兑现,确保应保尽保、应享尽享。

牵头单位:县医保局、社保局

责任单位:各乡镇人民政府,县农科局、自然资源和林草局

2.用公平教育成就梦想。

坚持学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展,启动实施新时代基础教育扩优提质行动,开工建设城西完全小学、第二初级中学,完成38所乡村学校加固维修,加快实施教育强国、义务教育薄弱环节与能力提升工程,努力让每个孩子都能就地就近上好学。全面深化双减成效,加强教师队伍和师德师风建设,不断巩固尊师重教的良好生态。

牵头单位:县教育局

责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局、人社局

3.用优质服务守护健康。

1)持续深化紧密型县域医共体建设,加快健康医疗城及附属配套设施建设,统筹推进县医院住院医技楼(二期)和提标扩能项目,加快县妇保中心二级甲等创建,维修加固4个乡镇卫生院和32个村卫生室,不断提升县域医疗服务供给水平。深入开展爱国卫生运动,巩固省级卫生城市创建成果,积极争创国家级卫生城市。

牵头单位:县卫健局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2)广泛开展全民健身活动,推动符合条件的中小型体育场馆免费或低收费开放,精心打造10分钟居民健身圈,着力守护好人民群众身体健康。

牵头单位:县文体旅游局

责任单位:各乡镇人民政府,县卫健局

(七)抓稳定、强法治,倾力开创社会和谐新局面

1.防范化解重大风险。

1)统筹政府债务化解和稳定发展,严格落实一揽子化债措施,全面完成年度化债任务。

牵头单位:县财政局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2)持续加大经济、金融、民生等重点领域风险摸排、管控和处置力度,满足刚性和改善性住房需求,力争年内4个高品质房地产项目交付使用。

牵头单位:县住建局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2.筑牢安全发展屏障。

1)严格落实安全生产十五条硬措施,持续深化重大事故隐患排查整治,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。持续加强应急管理体系和能力现代化建设,完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制,持续落实叫醒”“叫应,全面提升应对处置重大突发公共事件的能力和水平。

牵头单位:县应急管理局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

2)深入推进食品药品安全专项治理,积极创建国家食品安全示范城市,让群众吃得更放心、用药更安全。

牵头单位:县市监局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

3.提升社会治理效能。

1)坚持和发展新时代枫桥经验,扎实推进八五普法,全面开展信访问题源头治理,依法及时解决群众合理诉求。

牵头单位:县司法局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、信访局、政务服务监督管理局

2)深入开展铸牢中华民族共同体意识十进活动,坚持宗教中国化方向,依法管理宗教事务,着力打造有形有感有效的民族团结进步创建升级版

牵头单位:县民宗局

责任单位:各乡镇人民政府

3)深化移风易俗成果,坚决遏制高价彩礼、大操大办、人情攀比等蔓延势头,用铁的决心和实的举措一抓到底。

牵头单位:县民政局

责任单位:各乡镇人民政府,县民宗局

4)常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪,确保社会大局安定有序。

牵头单位:县公安局

责任单位:各乡镇人民政府

三、政府自身建设

(一)坚定政治信仰,铸牢忠诚之魂。

把旗帜鲜明讲政治作为做好政府工作的生命线,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治三力。持续巩固拓展主题教育成果,不断在深化内化实化上下功夫,更好的转化为推动县域经济社会高质量发展的实际成效。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

(二)坚持依法行政,厚植法治之基。

持续推进法治政府建设,全面落实机构改革任务,严格执行重大行政依法决策制度,全力推进提升行政执法质量三年行动。加快省级信用体系建设示范县创建,做到有约必履、有诺必践。依法接受县人大法律监督、工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受纪检监察、社会舆论监督,强化审计监督、统计监督,认真办理县人大代表建议和县政协委员提案,持续深化政务公开,确保依法决策、依法用权。

牵头单位:县政府办公室、司法局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

(三)坚守责任担当,大兴实干之风。

始终坚持以抓铁有痕、踏石留印的劲头,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,定一件干一件、干一件成一件,让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力营造比学赶超的浓厚氛围,对无意过失者宽容、给改革创新者撑腰、为实干担当者护航,推动各项工作争先进位、提质创优。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

(四)坚决从严治政,弘扬清廉之气。

坚持严的基调不动摇,持续加强政府系统党风廉政建设,从严落实一岗双责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治,驰而不息纠治四风。坚持过紧日子,严控一般性支出,牢牢守住三保底线,着力营造干部清正、政府清廉、社会清朗的政治生态和发展环境。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门

四、工作要求

(一)强化实干笃行。《政府工作报告》对全县经济社会发展作出的安排部署,是县政府向全县人民作出的承诺,必须不折不扣抓好落实。各乡镇、各部门要牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,把抓落实作为政府工作最鲜明的底色,聚焦推进生态文明高地和产业四地建设目标任务,全力践行干部要干、思路要清、律己要严的要求,促进生态环境持续优化,民生福祉持续增进,灾后重建持续推进,实现质的有效提升和量的合理增长。

(二)细化责任分工。各乡镇、各部门要建立健全主要负责同志主抓、分管负责同志协抓、责任部门全力落实的工作机制,认真对照《县十八届人大四次会议<政府工作报告>任务分工方案》,细化任务书,做到工作目标明确、具体措施明确、责任领导明确、实施机构明确、具体责任人明确、完成时限明确,全力推动政策快落细、工作快落实、项目快落地。各牵头单位要于28日前完成各项目标任务的细化分解,219日前制定全年工作方案,并报县政府备案。

(三)密切协同联动。各牵头单位要切实履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查的职责,及时指导责任单位解决工作推进中遇到的困难和问题。各配合单位对跨乡镇、跨领域、跨部门的要坚持系统观念,强化协作,凝聚工作合力。各乡镇要切实履行属地责任,主动对接相关部门,及时优化工作措施,推动各项重点工作不折不扣落到实处。

(四)严格跟踪问效。县委县政府督查室要定期开展跟踪调度、督办盯办,对责任不明确、措施不到位、成效不明显的进行重点督办。各乡镇、各部门要早动员、早部署、早行动,对照目标任务实行台账化管理、清单化推进、全过程管控,分别于325日、625日、925日和1225日前向县政府报送《政府工作报告》主要指标和重点任务推进落实情况。